婺城区打造“大综合一体化”改革示范样板

“如何通过本次赋权事项调整推动‘大综合一体化’行政执法改革更好地落地，发挥出1+1＞2的效益……”日前，婺城区综合行政执法指导办公室组织的“大综合一体化”行政执法改革赋权乡镇（街道）事项动态调整专家论证会上，各专家进行讨论。作为推动“大综合一体化”行政执法改革中新设的部门，婺城区综合行政执法指导办公室的成立正悄然改变着以往基层特别是农村地区行政执法中存在的“看得见、管不了”的被动局面。

据悉，婺城区作为全省首批开展“大综合一体化”行政执法改革的试点市区，勇担改革先锋，聚焦职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效等改革重点，创新构建了“1362”的婺城改革新模式。

在推进“大综合一体化”行政执法改革过程中，婺城区将市区执法队伍从14支减少到6支（即1支综合执法队伍+市交通运输婺城大队、市市场监管婺城大队、市生态环境婺城大队、区卫生监督所、应急管理大队等5支专业执法队伍），86%以上综合执法力量下沉到基层一线。同时并整合现有站所、各类执法力量和资源，在全省率先探索形成“1+4+X”的“一支队伍”组织架构，组建17支乡镇（街道）综合行政执法队，由乡镇（街道）统一管理使用。改革后，4个派驻部门下沉执法力量编制数189人，下沉比例达66.7%。

执法队伍做减法，执法事项则做好了加法。改革后，区执法局的行政执法事项从原来的488项增至2433项。白龙桥镇、安地镇、城北街道3个试点乡镇（街道）赋权9个领域489项，其他14个乡镇（街道）5个领域39项，把“易发现、易处置、接得住、管得好”综合行政执法事项赋予乡镇（街道）行使。

此外，婺城区在“大综合一体化”行政执法改革中通过流程再造，推出了涵盖综合事项、消防安全、市场监管等各方面的“综合查一次”机制，形成了政府职能部门“进一次门，查多项事，一次到位”的执法新格局。

以往各职能部门对企业的检查是分别进行的，如今“综合查一次”则包括了行政执法、消防、市场监管、应急等各部门执法人员。“没有了多头查、重复查，一次检查后，检查组给出了一份详尽的‘体检报告’，指出企业各方面存在的问题，有效减少了部门重复执法行为，充分保障群众和市场主体合法权益。”执法人员说，今年以来，全区已开展“综合查一次”3445次，减少企业干扰数1752次。