兰溪非法捕捞监管“一件事”推动基层渔政管理提质增效

日前，兰溪市香溪镇松树塘村稻田河发生一起使用电鱼方式进行的非法捕捞，从网格员发现上报、系统研判到香溪镇综合行政执法人员到达现场仅10分钟，第一时间完成了现场勘验、照片证据等固定。

今年以来，兰溪市聚焦非法捕捞执法范围覆盖难、执法效率低、部门联动不够紧密等难题，积极探索推行三江水域“一支队伍管执法”，根据内陆水域渔业捕捞监管一件事执法改革工作要求，开拓“渔业捕捞监管一件事”子场景，通过部门协同、数字赋能、流程再造，进一步优化监管体系、提升执法效能，着力推动基层渔政管理提质增效。

近年来，兰溪市水质持续改善，渔业资源增长，种类增加，但非法捕捞行为仍有发生，给兰江渔业资源和生物多样性保护工作带来严峻挑战。

“因渔业违法行为突发、多发、隐蔽性强等特点，执法难度较大，执法力量不足成为以前渔业执法‘瓶颈’问题。”兰溪市农业农村局相关负责人表示，大综合一体化改革之后，兰溪市梳理“使用禁用渔具捕捞、违反禁渔区规定捕捞”等20余项常见渔政执法事项赋权乡镇街道，明确农业农村、综合执法、市场监管、交通运输、公安五部门职能分工，强调属地责任，形成“一支队伍管执法”“一张清单管职责”的渔政执法新格局。今年禁渔期，兰溪在跨部门联合执法的基础上，首次试水跨区域联合执法，联合建德水域执法部门对三江流域开展了禁渔执法巡查，推动形成上下游联动、干支流统筹、左右岸合力的工作新机制，构建生态环境保护共同治理新格局。截至目前，兰溪各部门已开展“亮剑”“利剑”“春潮”“春雾”“铁拳”“雷霆”等联合执法行动10余次，出动执法人员150多人次，查处违法案件40余起，移交涉刑案件6起，收缴无证渔船20余艘。

为切实贯彻落实非法捕捞监管执法一件事，兰溪市出台《非法捕捞监管执法“一件事”协同机制》，规范“上报、受理、派发、处置、反馈、考核评价”标准化流程，一方面利用智能预警、基层网格员巡查录入、群众举报和执法巡查等方式建立更严密的非法捕捞线索网络，另一方面依托基层智治综合应用协同流转功能，通过线索关键词“电、毒、炸”等词汇，向属地乡镇和关联部门进行智能派发，由属地乡镇就近调配执法力量进行调查处置，转变“市民举报+部门现场执法”传统渔政执法模式，加快跨部门事件流转，协同推进基层水域监管工作全链条闭环管理。目前非法捕捞违法事件部门流转周期平均缩短50%，处置周期平均缩短40%、人员力量投入平均减少50%，日常监管办案效率持续提升。  

依托基层智治综合应用，兰溪市还对接渔政数字化智能预警系统、农村大数据监控平台、公安治安监控平台等系统，连通农业、执法、公安、气象、水务等多部门数据，集成三江流域智能监控、船舶示位仪终端等预警数据，全面构建“空地水一体化打击”执法模式，实现非法捕捞数字化监管全覆盖。同时，在“浙里办”“浙政钉”上线手机端操作模块，实现群众“一键举报”、执法巡查“一键直达”，吸引社会各界监督力量加入，实现非法捕捞监管群防群控。