一项活动单条阅读量突破50万，《中国政协》杂志刊发金华市政协协商工作经验

营商环境优化提升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升，具有引领性突破性关键性，牵一发而动全身。在“请你来协商”协商会专题筹备会上，金华市政协成立了专题调研组，按照节点倒排时间，落实工作责任，细化调研方案。

广开路径找。标杆是目标，也是方向。调研组开展“找标杆”行动，以各种途径查找可学能学的营商环境先进城市。通过广泛了解优，既有深圳、杭州、苏州等一批全国典型，又有嘉兴、衢州等身边榜样，经过详尽分析和研究，调研组决定前往深圳、衢州两地实地调研考察。备好问题去。考察前，制定详细的考察方案，包括走什么点，开几个座谈会，请什么人参加，问什么问题，做好学习考察对接，做足考察前的功课。聚焦问题不跑偏、扭住问题不放松。带着思考回。通过实地考察看到先进地区的做法，既要有感性认识，也要理性思考，善于透过现象看本质，研习参照地的好经验、好做法，不断把零散的认识系统化、具象化，总结出务实管用、可复制、易转化的调研成果。

问题是时代的声音。金华市政协已连续三年聚焦营商环境开展“请你来协商”专题协商，一般性问题都已得到解决，如果仍然面面俱到，就会突出不了重点、解决不了难题。调研组按照“抓重点、破堵点、解难题”的思路，直奔问题去，抓住难题剖，既考虑了整体性，也注重实效性。

一查民情。利用设在企业的97家营商环境监测点，对涉及各领域的1368条信息进行汇总分析，获取了大量有价值的信息。调研组召开了委员、企业家代表、部门负责人、营商环境监测点代表等不同对象的调研座谈会28场次，参与人数426人次,收集意见建议306条，如梳理出了亩均税收考核、涉企中介服务及投资项目审批等存在的问题；二查难点。通过对工业企业历史遗留问题大化解行动首期收集185个问题进行梳理，其中涉及厂房办证的56个，占30.27%；高税无地企业安置的69个，占37.30%；政策兑现的19个，占10.27%。调研组重点对企业厂房因容积率变化难以办理产权证、高税企业用地安置、政策兑现等三个突出问题进行深入调研，对破解这些难题提出对策建议；三查堵点。面对面交流，刨根问底了解问题。对有明显改观但群众反映仍然较大的问题，紧盯不放，持续跟进，如投资项目审批问题，方志刚委员在去年的协商会上提出加快投资项目审批速度的建议，市政府出台了投资项目审批服务改革方案。从调研情况看，审批流程优化工作仍有难点堵点，如投资项目标准地还不够标准、施工图纸审查慢的堵点仍未得到有效解决。

监督式协商调查研究必须坚持结果导向，要通过调研协商解决一批党政所需、群众所盼、政协所能的事。向难处发力。如对营商环境机构职能问题，金华面临的是“看得到管不到”（指事权、人权）难题，调研组反复调研，借鉴兄弟市做法，对当前优化营商环境工作没有专门机构问题，提出了对优化营商环境职能进行有效整合，从机制上解决营商环境建设职能分散的建议。在调研中，市民对城市车辆短时违停处罚又快又多问题反响较大，经过调研掌握了一组数据，2022年市区人行道违停抄单高达25.8万张，其中某区占了17万张。往细处着力。针对行政执法简单化问题，方刚成委员认为，要优化企业信用修复制度，建立立体型、全链条的柔性执法制度和容错纠错机制。针对有的委员调研不够深不够细，选题缺乏精准，跑题偏题，调研组对选题做了及时调整,确保建言立论的客观性、准确性。如有委员提出要解决新金华人子女入学难问题，调研组先后召开4次调研座谈会，深入企业了解情况，调研论证，最终了解到并不是新金华人子女入学难问题，而是他们希望能享受更多优质教育资源问题。向深处用力。调研中发现因行政管理权限不清，导致双龙风景区管委会辖区内4家企业研发费用兑现难问题，通过与相关职能部门沟通，找准了问题症结。在协商会上，市财政局局长卢小珍现场回应，研发费用已明确由金义新区负责兑现，公示到期后兑付到位。协商会后研发费用先后拨付到位，企业十分感激。金华市新风景工具有限公司财务经理方秋健说：“协商会会后第二天，我们就收到了这两批款，当时惊喜啊，说明政协的协商会起到了很大的作用！”

既以“没有调查就没有发言权”的务实之风潜心调查，又以“把海水提炼成盐”的匠心精神用心研究。协商调研既要效果好、有落实，更重要的是实现制度化、规范化。在调查研究中，要时刻想着群众，建言献策更应贴近群众，敢讲真话，善献良策。

如与淄博、深圳等城市相比，金华城市烟火气淡了。调研组和夏环委员花费大量时间走访调研，普遍认为城市管理过于机械，街面是干净了，但市民喜欢的消费空间也少了，导致城市烟火味打折扣。夏环委员提出要构建与夜经济需求相适应的管理模式，使城市管理与市井烟火融合共生，得到了社会各界广泛关注。市商务局、行政执法局等部门一把手当场表态，将制订推进夜间经济发展政策，修订完善市区夜间经济规划。针对部分企业家荣誉感不强、发展信心不足问题，调研组建议将每年11月1日设为“企业家日”，以一座城市的名义致敬企业家。

调查研究是谋事之基、成事之道,是人民政协一项经常性、全局性、基础性工作，金华市政协在监督式协商中注重深、实、细、准、效,把“重调研、勤调研、善协商”要求落实到政治协商工作中，使协商工作更精准更有力更有效。