行风热线 | 公开办&资规局：政策咨询“面对面”，政务公开“心连心”

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12月01日《行风热线》上线单位：市公开办

上线嘉宾：

金华市政府办公室副主任  李达勇

金华市自然资源征收中心主任  蒋汝辉

金华市政府办公室政务公开处副处长  刘华锋

金华市自然资源征收中心综合科长  方哲昭

金华市政府办公室政务公开处  傅建晗

主  播：钟  原

问：大概介绍一下政务公开工作？

李达勇：政务公开是法治政府建设的一项重要制度 安排，始于上世纪90年代的“两公开一监督”。从现在回过头去看，大致经历了三个阶段：

  一是基层探索阶段。中办、国办先后在1998年、2000年、2002年先后下发了关于在农村普遍试行村务公开和民主管理制度、在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度、在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知等系列文件，推动基层政务公开、村务公开、厂务公开。

  二是依法公开阶段。主要标志是2007年4月5日，国务院出台《中华人民共和国政府信息公开条例》，首次以立法的形式对政府信息公开工作的责任主体、公开范围、公开的方式和程序、公开监督与保障作了更加明确的规定。

  三是规范提升阶段。进入新时期以来，面对错综复杂的国际形势，对政务公开优服务、提质效等方面提出了新的更高要求。

问：刚才提到了《中华人民共和国政府信息公开条例》，什么是政府信息？政府信息怎么进行公开呢？

李达勇：按照《政府信息公开条例》的规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职责中，制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。有三个关键点：行政机关、行政管理职责、有记录保存。比如党委部门的信息不属于政府信息；行政机关内部管理信息（后勤管理信息、内部机构之间的沟通信息等）不属于政府信息；如果相关信息已经移送档案馆，也就不属于政府信息，需要大家按照档案法的规定申请查询。

  政府信息公开有两种公开形式：主动公开和依申请公开。

  主动公开的内容主要是：一些需要社会公众普遍知晓的信息，比如行政规范性文件、规划信息、重大项目批准和实施情况等，都会公布在金华市人民政府门户网站，供大家查阅。

  依申请公开是指：在主动公开内容之外，大家还可以向行政机关申请获取相关政府信息。申请政府信息公开有线上和线下两种途径：线上在金华市人民政府门户网站专门设置了依申请公开链接，可以在线向金华市人民政府办公室或者其他政府部门直接申请，非常方便。线下，如果上网不方便，也可以直接写申请寄给相关单位。

金华市政府办公室副主任  李达勇

问：今年以来市里政务公开工作主要有哪些方面的突破？

李达勇：金华的公开工作起步较早，在全省乃至全国都有较大影响。行风热线这个节目也是市公开办、市纪委、金华广播电视总台三家一起在2003年时开通的。进入新时期，市里也高度重视政务公开工作，市政府常务会议专题研究。

  具体措施方面，比如：今年7月，市公开办组织市发改委等10个部门单位主要负责人走进行风热线解读助企纾困政策；今年11月份，根据群众需求，市公开办与市资规局一起在充分调研基础上，进一步梳理规范了农村土地集体土地征收信息公开工作。还对市政府门户网站进行了改版，将与人民群众生产生活密切相关的学校、医院、公交等信息公布在政府门户网站。加大力度推进基层政务公开标准化规范化。

问：近年来，征地信息公开工作一直在向前推进，制定《金华市农村集体土地征收重点信息公开工作指引（试行）》的总体考虑是什么？有哪些地方需要注意或者需要给县（市、区）工作部门提个醒的？

蒋汝辉：这是上级的工作要求，是群众的现实需求，也是是贯彻落实《政府信息公开条例》的有效举措。

  征地信息公开工作的核心是要做好新旧政策的衔接。此次发布《工作指引》，在征地信息公开的标准化、规范化方面作出进一步规定。虽然不是强执行规定，但县（市、区）新受理的土地征收申请及其审查报批、组织实施等有关征地信息按本《工作指引》开。其次是要抓好贯彻落实和督促指导。各县市区要认真学习领会新修订的《政府信息公开条例》，结合征地信息公开工作，落实好新的规定要求。市级自然资源主管部门要积极做好业务培训和指导工作；市公开办将加强督促和检查；确保征收、公开各责任主体扎实有效做好土地征收基层政务公开工作。

问：如何理解《工作指引》不是强制性规定？

蒋汝辉：《工作指引》，是对现有规定进行梳理后提出的一个工作要求，地方可以根据需要不断创新。在制定《工作指引》时，充分考虑了不同地区基层征地信息公开工作基础与差异，同时区分了征地实施中的公开渠道和征地批准后的公开渠道。同时也鼓励地方积极探索，加大征地信息公开力度，扩大主动公开范围，形成了一些行之有效做法，各地可根据实际情况，逐步深化落实。

下周预告：12月4日的《行风热线》上线单位：市司法局。欢迎拨打热线电话82362218或金华之声微信公众号留言参与节目。