这家法院全力打造“三位一体”磐安模式

“以前，我不知道自己的案子办到哪一步，也不知道法院还在不在跟进，心里有疑虑。现在好了，当地法院有了在线平台，执行透明化了，定时推送信息给我们，让我掌握案件进展，很放心，误会也少了。”磐安一申请执行人陈某说。

这是磐安县人民法院推进“三位一体”执行改革机制的一个生动场景。

为努力消除影响群众感受司法公正的不利因素，进一步推进司法公开透明，磐安县人民法院积极打造“后陈经验”执行版，围绕人民群众最关心的被执行人有没有财产、财产能不能执行、执行能分配清偿多少债权，推进执行全流程可视化管理，全面推行财产查控清单、财产处置清单和财产分配清单“三张清单”，并落实专人对接反馈，实现财产信息从事后公开到过程公开。

由于执行工作的特殊性，常常会因为执行员经常外出而让当事人“扑了空”。执行诉求最怕拖延滞后，当事人得不到反馈就容易形成信访，为了让每一位群众的诉求事事有回应、件件有回复，该法院在“三张清单”线上开发之初就考虑到了这个问题，系统以全闭环监督的形式，要求执行员在3日内完成当事人线上提出的监督举报、意见反馈等答复，有效降低因信息不对称等引发的信访投诉问题。该法院涉执进省赴京信访件连续23个月保持为0。

目前，“三张清单”模块已在“人民法院在线服务”微信小程序上线测试，根据执行进展自动向当事人发送清单228份，接受财产线索反馈等78条。

执行工作一头连着司法权威，一头连着民生民本，胜诉权益的兑现是人民群众在司法领域最关心关切的问题，也是老百姓对司法公正最朴素的期待和最直接的感受。

为打消申请执行人“终本后无人管“的担忧，加强终本案件动态管理，该法院对将历年来的终本积案进行梳理，自主研发了“终本案件动态管控”应用，通过数字化手段进一步监督、规范执行案件的办理和后续管理，推动符合条件的终本案件恢复执行，大幅提升终本案件的办理质效。该应用已实现省市法院贯通试用，核查案件84853件次，获评浙江全域数字法院好应用和全省十佳执行创新项目。

日前由该法院成功审结的全县首例个人债务集中清理案件就是其一。依托该应用，磐安县人民法院化“被动受理”为“主动审查”，筛选出部分符合条件的债务人，然后由执行及破产审判部门进行预审查，及时引入个人债务集中清理程序，为“诚实而不幸”的债务人纾困解难。

这是磐安全县全域全员参与打造“营商环境法治保障高地”执行攻坚专项行动中的一个缩影。8月11日，县委高规格召开法院工作会议，从应用终本积案库中集中梳理涉企申请、涉民生、涉困企业等十方面案件清单，以任务交办形式将500件终本积案交办至乡镇一级，14个乡镇(街道)党委书记牵头对执行积案、难案集中领办，不断健全深化综合治理执行难格局。今年以来，全县共出清终本积案796件，涉案金额7783.98万元，终本出清率列全市第一。

“本来没想着年前能拿回这笔钱，从我申请强制执行，到你们查找财产、扣押再到拍卖，现在都把钱交付到位了，这速度太给力了！”第一次执行的袁某对法院执行一站式服务及财产处置工作非常满意。

执行难说到底难在“查人找物”。由于执行查控系统信息不够全面，部门间的协作机制不够健全，在财产查控环节，执行员需要“登门临柜”“纸面查封”，在财产处置变现环节，“无益处置”仍较普遍，原材料等物品面临保管难、拍卖难、价值低等问题，车辆、房产等财产处置手续繁琐、耗时长、投入大。这些问题如果得不到有效解决，将会影响执行工作的开展，也会制约司法公信力的提升。

为破解执行难点痛点，磐安县人民法院坚持以执行“一件事”综合集成改革为牵引，聚焦执行高频协作事项，推动县委出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》《关于建立终结本次执行程序案件“控增量、去存量”工作长效机制的意见》，推进执行领域各项工作的多跨协同，破解查人找物、财产处置变现等难题，加速兑现人民群众胜诉利益。发起线上查扣封、一门联审等协查1258次，处置车辆、房产、银行账户等500余次，涉案金额超6000万元。今年以来执行标的平均到位率56.99%，同比优化22.76个百分点。

“今年以来，县法院坚持以深化执行‘一件事’改革为核心，以推进‘三张清单’执行公开为抓手，以攻坚执行终本出清为突破口，形成党委领导下的全县全域全员执行攻坚格局，努力让执行成为法治化营商环境的最强一环，不断提升人民群众的司法获得感、满意度。”磐安县人民法院党组书记、院长蔡益军说。

据了解，今年1-11月，磐安县人民法院平均执行时间指数0.69，位列全省第三；实际执行率64.65%，同比优化25.62个百分点，位列全省第九。