从“便捷”到“增值，金华如何推进政务服务增值化改革

金华传媒记者 胡睿哲

政务服务“一小步”，便民惠企“一大步”。近期，全省和全市政务服务增值化改革现场推进会先后召开，并发布相关工作方案，进一步优化营商环境，持续助推民营经济高质量发展。

政务服务增值化改革是营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。它是指党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。

简言之，政务服务增值化是在基本政务服务便捷化基础上，为企业提供更多精准化个性化衍生服务。也有人说，如果传统的便捷服务是做“减法”，以简材料、减环节提升服务效率；那么增值服务就是做“乘法”，通过集成提供人才、金融、科创等服务，为企业赋能增效。这意味着政府不仅要做好“分内之事”，还要提供更多“意外之喜”。

改革重点任务有哪些？根据全省工作方案，我省各地将重点推进“打造线下综合服务中心”“推广线上综合服务平台”“全面启用电子营业执照‘企业码’”“编制涉企服务事项清单”“创新‘一类事’服务模式”“完善运行机制”这六项任务。

金华有营商环境优化提升的成功实践。比如在全国首创“无证明城市”，打造“标准地+承诺制+代办制”等品牌。踏上新赛道，金华将以政务服务增值化改革为牵引，重点围绕一中心、一平台、一个码、一清单、一类事“五个一”的核心主线，持续提升政府服务力，全力打造长三角营商环境的标杆。

“一中心”即建设企业综合服务中心（专区）。这是政务服务增值化改革的中台枢纽，我市将按照“1+10+N”的组织架构运行。“1”是在金华市政务服务中心挂牌组建金华市企业综合服务中心，设置增值服务专区，提供项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据、社团、中介等领域拓展服务，实现企业需求“一个口子”受理、流转、督办、反馈、考核，为企业提供企业全生命周期“一站式”综合服务；“10”是在县（市、区）设立10个企业综合服务中心，并进一步加强人员力量；“N”是在全市各开发区、工业强镇（工业园区）、中小微企业园区设立企业服务站点，实现一般问题不出园区、企业需求联动供给。

“一平台”即推广应用线上企业综合服务平台，我市将在“浙里办”企业综合服务专区中探索建设金华特色服务专区，融合贯通我市涉企服务管理应用，围绕企业高频需求，进一步整合功能、丰富场景、优化体验，推动涉企政策“驿站通查”、惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。

“一个码”即推广应用电子营业执照“企业码”，将电子营业执照“企业码”作为经营主体的主要身份认证载体，关联集成企业各类信息数据，推进企业信息全景展示、精准画像，着力打造全领域、全链条、全方位电子营业执照“企业码”应用体系，实现企业办事“一码通行、一码通展、一码通办”。

“一清单”即编制涉企服务事项清单，在省涉企服务事项指导目录基础上，我市将按照“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”的“四统一”要求，形成本地清单，推动清单内业务进驻企业综合服务中心、纳入企业综合服务平台、赋能“企业码”，将我市民营经济193条细则全量纳入涉企服务事项清单和相应服务领域板块。

“一类事”即打造涉企服务“一类事”场景，我市将在落实省级指导目录基础上，围绕金华特色和企业需求，打造一批金华特色“一类事”服务场景，推动在线下综合服务中心、线上服务平台落地运行。把“民营经济35条”落地的具体服务事项纳入“一类事”场景，进一步延伸服务链条、拓展服务事项、提升服务能级，赋能产业竞争力提升。

为保障改革各项任务落地见效，我市还将建立健全实体中心运行、线上线下协同、政企沟通交流、问题闭环解决等机制，上下联动、专班推进，加快打造更多营商环境优化提升的标志性成果。