金彩聚焦|三间店面地基未经审批拍卖？义乌象山村有村民提出质疑

义乌市稠江街道象山村昌盛路有三间临街店面空基，因其地段好，在村民看来肯定能拍出高价。然而出乎意料的是，去年该地块被村里拍卖，中标者以每间5万元底价中标。对此，村民郑先生等人提出质疑：该地块事前未经规划部门审批，不在建设规划红线内，拍卖程序不合规，拨打市新闻传媒中心热线83186666反映此事。

郑先生说，这三间店面的地基原属义乌市供销总社义亭分社的国有土地，象山村实施旧村改造，供销社的房子拆除后，供销社跟村里达成置换协议，三间店面地基给了村集体。去年9月25日，象山村举行旧村改造（第四批）宅基地拍卖会，这三间店面的地基也拿到拍卖会上公开招投标拍卖。郑先生等人认为，这三间店面的地基属于国有土地性质，未经过规划部门审批，村里就进行公开拍卖是违规的，而义乌市公证处对此进行公证，也是不合规合法的。

1月9日，记者来到现场，三间店面的地基正处沿街路口，地段确实不错，毗邻地块均已建起楼房，底楼作店面使用。在村办公楼墙上，张贴着象山村旧村改造（第四批）规划图纸，三间店面确实不在规划红线内。

这三间店面的地基拍卖前有没有经过规划部门审批？象山村党总支书记、村委会主任叶学军说，审批程序是他亲手去办的。为什么这三间店面不在规划红线内？叶学军解释，虽然村里与供销社达成了土地置换协议，但这三间店面房地基的土地性质跟其他地基性质不一样，不是集体土地，而是国有土地，这自然不可能划到旧村改造规划红线内。他还说，旧村改造（第四批）地基主要用于村里旧房拆除后新房地基未解决的剩余村民，共计33户，大都家庭经济条件一般，村民在拍卖会上根据自身条件选择地基，底价中标也属正常，拍卖全过程都有录像，且有公证，拍卖活动不可能人为操纵。

义乌市稠江街道建设管理办公室分管规划的副主任翁晓华说，象山村此前举行的拍卖会上由村民选择各自的宅基地位置，这种“选位”活动由村集体组织为主，事前他们已对“选位”活动提出要求，“选位”所选的宅基地必须符合规划要求，“选位”完成后再上报，对符合条件的办理规划许可等审批手续。这三间店面房的地基拍卖前有没有办理审批手续？翁晓华没有正面回答，他表示，“选位”不符合条件的上报也不可能通过审批。

对于拍卖程序不合规的质疑，义乌市公证处负责人回应，他们只是负责对村民“选位”进行公证，并不是涉及宅基地有无审批、产权性质等。

此前，郑先生已向义乌市司法局提交前述公证活动的相关投诉材料。1月11日，郑先生收到了该局受理该投诉的告知书。

对相关进展情况，记者将继续予以关注。