金东两会丨代表委员建言营商环境建设

优化营商环境是关系经济社会高质量发展的重要举措。

近年来，金东区聚焦营商环境重点领域，持续深化“放管服”改革，不断提升服务效率，提升服务水平。2022年，以“数字政府”和“无证明城市”建设为抓手，全面推进“马上办、网上办、一次办”。2023年，率先出台《关于优化提升营商环境的18条意见》，以政务服务增值化改革为牵引，着眼服务企业全生命周期，积极推进“一件事一次办”改革，努力创造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、获得感最强”的营商环境。 

2024年金东两会期间，代表委员聚焦营造一流营商环境，从政策环境、政务服务、法制化营商环境建设等方面积极建言献策。

营造宜商惠企的政策环境

“希望金东持续深化营商环境改革，依法简化项目落地流程，打通商事登记快捷通道，为小微企业办事大开方便之门。”作为一家中小企业的代表，区人大代表施金仙深刻感受到金东营商环境的不断优化，尤其是区委区政府创新“五前工作法”，全域落实“四个变”“三个办”，区人大常委会也创新开展“优化提升营商环境”专项述职、专题询问，聚力打造市场化、法治化、国际化和以效率为核心的最优营商环境，广大市场主体也有了实实在在的感受和收获。

持续优化的营商环境不断激发市场活力。2023年，金东实现规上工业总产值403.05亿元，首次突破400亿大关，规上工业增加值74.88亿元，增长5.6%，民营经济增加值增长6.7%，高于全市2.1个百分点，增速位列全市第3。

本届两会上，如何更好释放民营企业活力，成为代表委员关注的热点。

“持续推进民营经济高质量发展，要尊重市场经济规律，规范政府和企业的‘边界’，政府做好‘围墙外’的事，企业做优‘围墙内’文章。”施金仙建议，为了助推企业发展更专心，相关职能部门可以设立企业白名单，对守法合规企业开启“免打扰”模式，减少检查频次、增加对口服务，真正做到“无事不扰，有事必应”，切实减少企业负担，让企业专心做企业的事。

区政协委员楼卫平建议，政府要搭建更多更便利的民企投资对接平台，引导国企和民企在战略布局、运营等方面达成共识；在政策上鼓励民间投资、引导民间投资、激励民间投资，在非关键行业领域打破垄断，对民间投资开放市场，给民间投资以新的投资空间；多措并举、综合施策，鼓励民间资本参与重大发展平台、基础设施、公用设施和公益事业等领域的投资建设。

优化精细精准的政务服务

一流的营商环境，离不开一流的政务服务。

去年12月，金东启用全市首家企业综合服务中心，企业开办平均审批效能提升近两倍，市场经营主体同比增长16.5%，增幅居全市第2。推动“极简极速”审批迭代，一般项目立项至竣工全流程申报材料减少58%，实行施工许可承诺制和项目联合验收，审批流程分别提速56%和93%。

“金东区行政服务中心增设了企业服务中心，涉企事项基本能在中心办理，但部分招商企业不熟悉申报流程，需要多人次、较长时间来回办理涉企事务，特别是小企业，缺乏相应的后期管理服务人员，加重了项目实施的隐形成本。”区人大代表张早为建议，区企业服务中心整体服务前置，在乡镇设立企业服务代办员，只要企业以委托书的形式委托代办员，企业的诉求提出来，由代办员全程代办，企业服务中心尽量一站式办理、应办尽办，简化程序，实现真正意义上的最多跑一次，提高服务效能，避免出现两地跑的情况，方便企业在家门口办事。

区政协委员何剑同样关注政务服务，他建议提升行政效能，推行“帮代办”服务。比如，建立一支代办员队伍一对一指导、手把手帮忙，设立线下“帮代办专区”，当办事人员有需求时，审批人员还可以随时走出柜台，提供“肩并肩”“面对面”的帮办服务。其次，增强工作人员服务意识，牢固树立为民服务的价值观，在“用心服务”上狠下功夫，打造群众“带着问题进门，携着满意而归”的良好氛围。最后，要进一步推动部门间的数据共享工作，提高工作效率，拓展数据的应用场景。对企业办事人员经常需要填报的报表数据，可以选择任一系统登录一次即可全面完成，实现以“数据跑”代替“企业跑”。区内政府各个部门相关信息一次填报，部门之间实行共享，部门根据各自权限查看获取有效信息，从而减少企业信息多头报送，减轻企业工作负担。

打造公正透明的法治环境

法治是最好的营商环境。

过去一年，金东以企业法治需求为导向，在12个乡镇（街道）组建以律师为主，公证员、司法鉴定员、调解员、仲裁员等283人组成的法律服务队，推出专项普法宣传、法治大体检、法治讲座、涉企矛盾纠纷化解、律师参与公共法律服务等五大集中活动，帮助企业解决经济合同、劳动用工、知识产权保护等各方面的法律问题。并以“你点单，我送单”形式将专业化、精准化法律服务全面送进有需求的企业。

2023年，金东区累计调处涉企矛盾纠纷3162次，涉及金额5.07亿元。

“新区除了打造以效率为核心的最优营商环境，提升营商环境国际化、法治化水平，涉外法治建设也是一道‘必答题’。”区政协委员余承兵建议，积极发展涉外法律服务，引进、选聘一批熟悉国际法律体系的专业律师团队，协助政府宣传强化企业合规意识，引导我国公民、企业在“走出去”过程中运用法治和规则维护自身合法权益；要完善公开透明的涉外法律体系，用好国内国际两类规则，稳步扩大制度型开放，提升贸易和投资自由化便利化水平；加强专业人才培养和队伍建设。打造高素质专业化涉外法治工作队伍，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，切实提升涉外法治思维和依法办事能力。

区政协委员张井合也在提案中建议，建设以小程序形式为代表的线上法律咨询服务渠道，为企业提供快捷、高效、专业的线上法律咨询服务；构建线上法律服务整体运营体系，有效组织全区法律服务资源，制定线上有偿法律咨询服务规则，使线上法律咨询服务提供方、使用方、平台管理方均可持续运营发展下去。