“1+6”“三到位”~~婺城这样推进基层人社治理能力改革

出台《婺城区劳动保障基层治理能力现代化建设改革攻坚方案》，配套六大文件为支撑的“1+6”改革政策体系，通过原则性与灵活性、主动融入与相对独立、严管与厚爱“三结合”力促组织机构、工作职能、人员待遇“三到位”，力求高标准打造具有婺城辨识度、可复制可推广的基层人社治理能力现代化改革样板。

今年以来，婺城区人社局高度重视基层人社治理能力现代化建设改革试点工作，在区委区政府的高度重视下，取得了显著成效。

  坚持原则性与灵活性相结合，确保组织架构清晰到位。印发《婺城区劳动保障阵地工作指南》，推进阵地“四大标准”体系建设，从规范场所、配备设施、统一标识、制度上墙方面细化建设标准。全区18个乡镇街道劳动保障阵地均统一使用并悬挂“劳动保障所”名称标识，统筹建设“统一标准、集中管理、各具特色”的乡镇街道层面基层劳动保障平台。建立“所长负责制”，明确劳动保障所所长由乡镇街道中层干部担任，提升政治待遇，激发干事动力。实现“劳动保障所”所长中层配备全覆盖。建强基层治理队伍。实行名单式管理，构建“一会三员两群”基层治理网络，坚持月度工作例会制度，已召开工作例会28次，形成由24名劳动保障督导员、66名劳动保障专员及848名村（社区）、重点企业、在建项目劳动关系协调员组成的基层人社治理三级成员名单，建立区、乡镇（街道）、村（居）三级贯通的微信、钉钉工作联络群23个，发布人社政策宣传、用工指导、招聘服务信息190余次。

坚持主动融入与相对独立相结合，确保工作职能下沉到位。印发《婺城区保障基层治理队伍相关人员职责》，重组基层治理共同体架构，网格劳动关系协调员全面下沉展开，落实清单式管理，按事项的办理频度、办理难易、办理条件、专业程度以及“一件事”一站式办理等因素简化梳理出9大类145个基层服务和责任事项，按劳动保障、就业帮扶、社会保险、人才技能等明确办理权限和具体责任人，形成劳动保障监管、就业社保服务、人社政务服务和人社数字应用四张清单。建立五项机制。即：联络、协同、管控、考核调整和培训机制，建立“自上而下业务分工，自下而上问题反馈”联络机制，推行“十分钟内有反馈，半小时内有方案，一小时内能解决”工作模式，实现省、市级系统和数字化应用100%贯通基层。鼓励乡镇街道开展基层劳动纠纷化解工作，截至3月23日，国、省平台办结率分别为97.35%、98.25%，均位居全市前列，欠薪线索动态化解率96.3%，居全市首位。

坚持严管与厚爱相结合，确保人员待遇保障到位。制定《婺城区劳动保障专职工作人员管理办法》，突破原本“不论年限、全员社平”的“一碗水端平”工资薪酬体系，健全工资合理增长机制，让工作经验足、业务能力优的人实现更充分的获得感和满足感。调整后，预计劳动保障专员人均年收入较去年同期增长10%左右。完善考核评价机制。建立“442”考核模式，强化工作经费保障。改革实施后，企业劳动关系协调员队伍扩充迅速，7天实现450家重点企业劳动关系协调员全覆盖。