金华日报 | 城中街道：践行市域社会治理现代化新路径 助推未来时尚中心落地成景

“这里有充电设备电线裸露，需要尽快维修。” 前不久，城中街道明月楼社区第四微网格网格长傅淑丹像往常一样在自己的微网格内巡查。当巡查到马路里时，她发现这里的电动车充电设备因为使用频率增加而出现破损现象，存在一定安全隐患。于是，她马上在微网格微信群里将问题反映给社区。社区第一时间安排人员进行维修，有 效将安全隐患解决在萌芽状态。

      党建引领，网格化破题。根据辖区特点，城中街道细化最小治理单元，将辖区优化为39个网格、 226个微网格，并设立西市街商圈专属网格，将各项工作落到最小治理单元和最后责任主体，实现网格单元党组织全覆盖，并把党支部建立在网格上， 激活基层治理“神经末梢”。

一直以来，街道通过党建引领网格化服务，让所有党员干部全部下沉一线，为居民提供家门口 的优质服务和精细管理，做到了“小事不出网格、 大事不出社区、难事不出街道”，矛盾不上交，稳稳托住基层治理的“底盘”。

 在此基础上，城中街道还聚焦群众不同场景需求，培育出“小巷管家”“小 巷助理”“小巷卫士”“小巷骑兵”“小巷医生”等多支“小巷队伍”，优化社区服务力量，服务百姓民生，不断提升社区居民获得感、幸福感和安全感。 党建为引领，网格智治，为城中街道实现社区精细化治理提供了一条可行路径，有效提升了街道的精细化治理效能。

统筹谋划，以党建为引领是社会治理现代化的基础。在此基础上，城中街道创新“党 建+社会治理”模式，把牢社会治理现代化“方向盘”，将社会治理现代化与经济发展同部署、 同落实。通过定期组织召开社会治理现代化工作推进会，开展平安建设满意度调查，将综 治、城管、信访、市场监管、卫健、应急等网格资 源进行归并，整合成“一张网”，构筑好“同心圆”，实现“多网合一，一网统管”，实现基层党建与社会治理有机融合，推动民生民安事项融合解决。 

      同时，该街道坚持问题导向和效果导向相统一，着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式方法等方面下功夫，不断提升社会治理 现代化效能。充分发挥党工委总揽全局、协调各方作用，坚持上下一盘棋，逐条逐项明确责任人、配合单位、完成时限等，做到定人、定责、定时、定效。牢牢托稳安全“底盘”，筑牢社会治理“防火墙”，全力维护社会治安。

黄泽振/摄

近日，走在城中街头，随机询问市民对城中“平安建设”的评价，“平安”“安全”“安心”是 他们的高频答案。 

纵观整个街道，近年来，城中通过整合资源力量，优化队伍结构，创新化解机制，将街道综治中心、应急和消防管理中心、信访办、人民 调解委员会等职能部门归集，打造便民、专业、 高效的“一站式”社会治理服务中心，累计办理基层事项24660件。 

把群众的所需所盼作为工作“风向标”， 把群众的赞誉肯定当成奋进“动力源”。城中街道纵深推进辖区婚姻家庭纠纷、涉及妇女 儿童合法权益案件、安全生产和消防安全隐患等关系民生事项的大排查。近三年来，累计发放各类法治宣传资料9000多份，走访居民 806 户，调解矛盾纠纷 746 件，部署安全生产会议 50 余次，检查商铺 5000 多家。

与此同时，还通过开展丰富多彩的“双拥”活动，打造“同呼吸、共命运、心连心”新型军民关系， “双拥”工作不断迈上新的台阶。在德治方 面，街道则通过制定出一套完整的居民公约， 不断提升基层自治水平。

幸福“治在城中”，一直以来，街道党工委深知要达到治理效能最大化，离不开多方力量的参与。 近年来，城中街道通过搭建“小板凳议事 机制”、居民会客厅等线上线下交流平台，理出了“需求清单”；通过链接楼道“红管家”、爱心商家等社会资源，联动社工、社区志愿者、社会 慈善机构等“五社”元素，形成了全方位的“资 源清单”；通过打造“惠农直通车”等项目，理顺 了“项目清单”。 

      “以‘三张清单’实现‘有呼必应、一呼百应、未呼先应’，这就是城中社会治理现代化的工作法。”城中街道党工委副书记、办事处主任杨大春说，正因为如此，很多居民、租户、商家都选择在城中街道居住、经商，不是因为城中硬件设施好，而是他们深切感受到了城中街道大家庭的温暖与关怀。 

原先的杨思岭社区天朗居小区是一个业 委会不健全、业主投诉较多的小区。作为一名党员，70 多岁的蒋德明主动站出来，接过重任，当起了业委会主任。上任后，他做的第 一件事就是把业委会委员们和楼道长团结起来，统一思想，经过开会、走访、沟通，大家一 起做工作，现在小区里和谐多了，也没有因邻里纠纷报警。此外，他联同小区内的在职党 员及社区党员，对小区内的困难户、残障人士 逐一进行走访慰问，了解其家庭情况和生活所需，力所能及地解决了他们的一些迫切需求，得到了居民住户的一致赞扬。现在的天朗居小区成为了一个人人称颂的幸福和谐的小区。 

在城中街道，“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的治理合力，催生了西市街商圈“请你来协商·民生议事堂”等诸多特色做法，也让“啄木鸟队 伍”、女子巡逻队、人民广场“夕阳红”文明劝 导队等自治队伍的名声更为响亮。

“谢谢你们，帮我们解决了一大烦心事！” 前不久，婺城区城中街道西市街商圈内的金茂 5 楼业主代表拿着一面锦旗走进西市街社 区，见到社区工作人员，业主代表们感激地连 连道谢。

       原来，琴潮KTV 与金茂 5 楼业主因租金问题产生矛盾。西市街社区党委书记叶慎了解到这一情况后，为防止矛盾激化，主动邀约琴潮KTV经理、金茂业主代表和监事、城中派出所叶云警官、城中街道司法所工作人员以及 婺北法庭庭长等人先后多次进行协商处理调 解，最终双方达成一致协议。

       此次矛盾能够顺利解决，得益于城中街道有一支优秀的调解员队伍。城中街道通过设立街道、社区两级调解委员会以及驻所调 委会，整合辖区资源，与城中派出所设立了 “阳光联席会”，实现刚性处置与柔性调解有机结合，三年来累计调解案件 196 件。同时， 与婺北法庭设立了“共享法庭”，积极探索试 行“诉调对接”工作模式，在矛盾调处方面发 挥了积极作用。不仅如此，街道还组建了一 支由律师、司法所所长、“老娘舅”等多人组成 的专业调解团队，积极主动化解重大复杂疑难矛盾纠纷。

推进社会治理，法治宣传挺在前。城中街道坚持关口前移，通过加强街道、社区法治宣传员队伍建设，定期开展普法宣传培训活动； 依托网格阵地，优化社区管理，从而推动自治、 法治、德治“三治”融合协调发展，筑牢矛盾纠 纷的“防护圈”。

       “接到群众反映，称商场门口有人乱停车，请执法队员立即前往核实并查处……” 前不久，正在商圈内巡查的城中街道综合行政执法队专职副队长席飞接到任务，不到 5 分钟，他就带着队员们赶到该商场门口，对群众反映的问题进行核实并对当事人作出相应处罚。 陈俊/摄

这样的执法效率，得益于“大综合一体化”执法监管数字系统的有效运用。走进城中街道综合行政执法队的办公地点，看到一 块超大电子显示屏，上面不时更新的数据，正实时对商圈人流量进行统计分析，对垃圾乱丢乱扔、车辆违停、犬类失管、占道经营等违法违规行为，及时发现、实时劝阻、快速执法、 有效震慑。

      现代化要有现代化的样子。“智治”已逐渐成为城中街道推动社会治理现代化的重要方 式和科技支撑。 近年来 ，城中街道通过开 展“ 雪亮工 程”、数字化社会治安防控体系建设等对基 层治理工作提质增效。同时，城中派出所与 婺城移动联手，积极探索区域联防联控处置 体系建设，主动融入数字化改革大局，自主 研发“5G 阳光·移动联席警务车”，率先 在辖区西市街商圈投入使用，有效地 解决了如何利用信息化手段提升风险预警 预测能力；如何深化阳光联席机制，形成辖 区自治组织共治合力以及如何发挥志愿者 组织作用，集约警力等问题。在强化人员聚 集区域精准投放宣传服务的同时，大大提高 了现场预警处置能力。

眼下，城中街道正联合相关部门在西市街商圈通过安装油烟传感器、监控探头等打造西市街智慧商圈数字应用系统。“通过该系统，我们可以在后台实时监控商圈内的人流量、车流量等情况，进一步细化对商圈的管理。”西市街商圈联合党委专职副书记胡槐皎说。 

踏上新的赶考之路，时刻谨记民心所向。 “下一步，城中街道将继续坚持以推进市域社 会治理现代化为着力点，以增强人民群众的获得感、幸福感和安全感为落脚点，积极探索社会治理新路径，努力形成平安共建、成果共享、 数字赋能的社会治理新局面，助推婺城‘一带 七心’中的未来时尚中心在城中街道落地成 景。”城中街道党工委书记江雷说。