打通审批堵点 明确政策依据 实现闭环服务 解读开发区“验收即发证”改革工作指引

近日，金华开发区出台《工业企业投资项目“验收即发证”工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），全面推行“验收即发证”改革。

什么是“验收即发证”？为何要出台该政策？

众所周知，项目建设报批是一项庞大复杂的系统工程，涉及审批多、部门多、环节多、评估多，不仅耗费企业大量时间和经营成本，也是“放管服”改革的难点和堵点。

2021年，开发区先行推动企业投资项目“拿地即开工”改革，但在实行过程中，开发区行政服务中心发现该审批事项并未真正形成闭环，尤其在项目竣工验收、办理不动产权证等审批过程中，因审批部门间数据不共享，事项代办缺乏政策指引，导致企业办事存在多头跑、多部门跑等问题。

去年，针对该堵点难点，开发区行政服务中心与市资规局不动产交易中心对标“放管服”和数字化改革要求，联合推出“验收即发证”审批构思，并前后多次与开发区建设局、经发局、资规分局进行对接，深入绿源电动车、康迪车业进行实地调研，由开发区先行探索试点。

“验收即发证”即项目验收合格后，无需企业重复提交资料，由代办员联合各审批部门同步申请办理不动产权证，使项目在竣工验收完成后即完成不动产登记。

今年，开发区在企业试点反馈良好的基础上，全面推行“验收即发证”改革，制定出台《工作指引》，为审批部门间数据共享提供了政策依据，使工业企业从拿地、开工、竣工、验收、发证实现审批“一件事”全闭环。

该政策有哪些效果？流程怎么走？

可以说，全面推行“验收即发证”改革，既是进一步转变政府职能，全面落实“放管服”改革，强化投资项目领域数字化改革的有益探索，也是加快推进开发区工业投资项目审批制度改革，全力打造最优营商环境的重要举措。

《工作指引》中明确，金华开发区范围内工业企业投资项目，通过公开出让方式取得国有建设用地使用权的新建基本建设项目，均可提出“验收即发证”申请。

其具体流程分为五步：一是申请，建设单位向开发区行政服务中心提出申请。二是材料归集，开发区行政服务中心将收集的前置材料和验收结果材料发送至市资规局。三是不动产登记前期准备，市资规局提前进行图形入库、编制不动产单元号等登记前期相关工作，并由开发区行政服务中心发起最终办证申请。四是不动产登记发证，一个工作日内制作并核发项目不动产权证，开发区行政服务中心及时送证上门。五是归档，由市资规局进行电子档案归集。 

通过将工程建设项目验收和不动产登记审批两个阶段进行重新“洗牌”组合，“验收即发证”将“串联式”分步办理变为“并联式”同步办理，办理时限从五个工作日缩短为一个小时，极大加快了项目落地投产，减轻了企业资金压力，促进了经济稳中向好发展。

开发区还将加大刀刃向内的力度，进一步提高办事效率、提升服务水平，跑出工业企业投资项目不动产权证办理“加速度”，逐步实现企业投资项目相关事项“无感知、零字段、零材料申报”，全力打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的营商环境。