铁肩担责任 实干保安全——金华开发区安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动综述

“安全就是效益，作为生产企业，零事故才是最大的红利。我们每个工作区域墙上都张贴着安全须知，大家对安全生产操作规程都熟记于心了……”近日，浙江大明传动科技股份有限公司相关负责人表示，随着企业越来越重视安全生产，员工的安全意识愈发强了，幸福指数也提升了。

安全是永远的前提，也是永恒的主题。

自百日整治攻坚专项行动开展以来，金华开发区坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府各项工作部署要求，扎实推进安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动，取得了阶段性成效，切实维护了人民群众生命财产安全，为经济社会发展保驾护航。

高站位抓安排部署 

责任链条拧紧压实

安全责任大于天。

6月20日下午，开发区安全生产和消防安全百日攻坚专项行动指挥部，小微园整治组的工作人员正忙着汇总当天的检查整改情况。在开发区，应急、经发、执法、消防、公安等相关职能部门精干人员组成7个工作组进行实体化办公。

武义“4·17”重大火灾事故发生后，金华开发区迅速行动，多次召开系列安全生产工作会议，专题部署、推动安全生产和消防安全百日攻坚专项行动，制定开发区百日攻坚总方案及各专项整治方案，成立由党工委书记、管委会主任王建中担任组长的百日攻坚专项行动领导小组。

领导小组下设指挥部，由党工委副书记、管委会常务副主任陈俊生任指挥长，建立指挥部“1+7”组织架构，并对标市级“1+4+9”架构，迭代升级开发区指挥部“1+5+10”组织架构2.0，以大起底、大清零、大排查、大整治为主题，坚决贯彻市委、市政府“四铁两最”要求，全域全员全力推进拉网式安全生产和消防安全大排查大整治。

一分部署，九分落实。开发区充分运用“1+5+10”工作体系，利用一个专班推动，一套机制运行，一个平台督导，一套标准排查，一体统筹落实，由党工委、管委会领导班子任十大领域组长，牵头推动十大专项整治，出台《金华开发区百日攻坚期间管委会领导“日带班”机制》，落实“三管三必须”，压实领导干部安全生产责任和行业主管部门责任。例如在消防领域，组建重点领域隐患督察组、消防技术指导支撑组、消防宣传培训组，每日深入各乡镇（街道）对两房一店、高层建筑、工业企业等消防安全重点领域开展点上督查；在危化领域，联合生态环境、消防等部门，针对辖区内危化领域企业环保设施整治、危险化学品储罐区专项治理、重大危险源企业检查等专项内容进行全覆盖检查。

在面上推进各领域专项整治的同时，开发区重点打好小微园、一厂多租规范整治提升行动、秋滨工业企业集聚区集中攻坚行动、高层建筑消防安全整治行动等系列专项整治组合拳，搭建开发区智慧应急监测预警系统，运用数字化监管手段，提升辖区事故预防水平。

同时，针对秋滨小微园、一厂多租量大面广的客观实际，党工委书记、管委会主任王建中多次召集相关部门专题研究，要求发挥“集团军”优势，抽调人员组建26支工作组，对秋滨辖区26个网格开展大排查大整治，排摸秋滨街道经营单位1304家，两房一店7552家，小微园9个，一厂多租135宗，租赁单位627家，发现隐患3000余个，已全部完成整改，立案处罚137次，行政拘留7人。

截至目前，开发区各行业领域已完成一轮全覆盖排查和一轮“回头看”整治，累计排查各类生产经营单位100523家次，排查问题隐患45105个，均已整改，重点检查出租房屋22000余次，特种设备使用企业5000余次，工业企业3000余次，危化领域企业500余次，排摸数据均已全量归集录入省除险保安系统。

全方位防范风险 

隐患整治见行见效

安全生产，必须常抓不懈。

隐患排查治理从细处着手，是预防和减少安全生产事故发生的有效手段。

专项整治期间，开发区制定下发《金华经济技术开发区安全隐患自查自纠工作方案》，坚持“六个一贯到底”总要求，全面推动安全隐患自查自纠和安全宣传进企业（园区）、进单位、进学校、进社区、进家庭，全面摸清全社会安全风险隐患底数。同时，组织学习各行业领域《重大事故隐患判定标准》和《生产经营单位安全生产状况自查表》，对标对表开展自查自纠，动员全体员工、学生、居民全面参与隐患排查。

“我们这幢楼有人在楼道内违规给电瓶车充电……”5月17日，接到居民上报的线索后，三江街道阳光社区网格员吴军艳与执法人员第一时间进行走访核实并督促整改。5月8日，开发区在“智慧金开”上线了“一起来找茬”消防安全随手拍有奖活动，鼓励群众上报公众聚集场所、消防设施、防火间距、逃生通道等消防安全问题，并做好自查自纠工作。自活动上线以来，群众积极性高涨，已有500余名群众上报隐患486条并获得实物奖励。

“请不要在楼梯口停放电瓶车”“请及时更换过期灭火器”“你的车停在消防通道上了，请赶紧移动”……5月份以来，秋滨街道王五元社区微网格长叶小娟、方卫清积极投身在各楼道里排查消防隐患，被辖区居民称为“解忧小队”。

这是开发区网格化摸底，掌握底数详情中的一幕。百日攻坚行动开展以来，开发区严格落实开发区党工委、管委会领导包乡街，乡街班子包网格（片），责任干部包村（企业）的“三包”责任体系，深化一级抓一级、逐级抓落实的安全生产责任制。各乡镇（街道）网格员发挥“人头熟、地形熟、情况熟”的优势，实地查看、登记和录入辖区各类生产经营场所、单位以及风险源、潜在火灾隐患走访超8000家次，发现并整改隐患5000余条，形成辖区数据汇总，从而实现精准对标和及时消除，及时把隐患消除在萌芽中，切实保障辖区群众的生命财产安全。

严要求改革创新 

应急能力持续提升

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

开发区统筹好发展和安全两件大事，立足“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，致力于加快形成更加成熟更加定型的安全生产监管制度体系。

专项整治中，开发区积极行动，从严从细落实管控，精准检查，精准除患，用足用好执法手段。如积极组织公安、应急、消防、建设等职能部门，对重点领域开展“联合执法+专业执法”，并以执法检查为契机，现场向企业进行统计普法宣传，将普法宣传渗透到执法检查、服务指导等业务工作中，对屡教不改、态度恶劣的企业予以曝光。据统计，百日攻坚行动以来，开发区累计立案11268起，停工停产5917家（其中复工复产5733家），行政拘留124人，共计拆除366宗，面积超35万平方米，曝光企业88家。

6月初，秋滨街道应急管理中心（消防工作站）正式启用，在中心智慧园区综合管理平台的屏幕上，显示辖区范围内安全生产隐患和消防安全隐患的多少个重点点位，点击任何一个点位，都可详细了解该点位具体位置、相关联络人等基本信息。“这是全街道的电子地图，到目前为止，全街道22个村社都安装了一定数量的摄像头，监控着主要生产生活区域和主要道路的安全。”街道党工委委员、办事处常务副主任张方吉说。

这是开发区迭代安全生产机构实体运行机制的一个缩影。专项整治以来，开发区从硬件、软件、队伍、人员、职责、运行机制等方面，对消安委、乡镇（街道）应急（防范）管理中心的实体化运行标准进行了明确，特别在开发区机构缺、干部少的大背景下，下决心明确“2+N”人员配置要求，切实做到“有人管、长效管”。目前辖区内8个乡镇（街道）均已成立应急管理中心（消防工作站）并挂牌，配备专、兼职人员63人、综合应急救援队伍8支、应急救援队员255人；村（社区）应急救援队伍155支、应急救援队员3127人。安委办实体化方面，新增独立科室，抽调工作人员5名，强化安委办统筹协调功能，确保工作正常运转。消安委办方面，按照“3+3”模式（从国企调派3人，增招3名临聘人员），优化人员组成，充实人员力量，保证人员结构稳定性，确保工作有序推进。

结合市安全生产和消防安全生产百日整治攻坚专项行动领域规范提升和开发区实际，党工委、管委会下决心全面规范管理各行业安全生产工作。在小微园、一厂多租、企业复工复产、高层建筑、数字平台应用等方面，分别制定出台《金华经济技术开发区医药化工企业洁净厂房消防安全整治提升指导意见（试行）》《开发区小微园安全规范提升标准（试行）》《工业企业厂房出租管理十条规定》《工业企业安全生产和消防安全“十个一律”严管规定》《开发区高层住宅小区奖补政策管理规定》《智慧应急监测预警系统前端感知设备接入财政补贴方案》等制度文件，推动全行业全领域有章可循。

结合基层体量实际，开发区还优化安全生产月度攻坚竞赛细则，以奖代补，将人员配置、工作质效、监管体量、考核结果与奖补资金挂钩，营造大抓基层、大抓安全、抓大安全的良好氛围。

全方位宣传教育

安全防线筑牢夯实

用制度监管，用举措督办，更离不开用思想观念根植。在专项整治中，开发区强化宣传教育 筑牢安全生产“人民防线”。

开展安全宣传“五进”活动。结合“安全生产月”等重要时间节点，积极开展安全（应急）宣传“五进”活动，通过微信公众号、小程序、微博、宣传车、宣传册、培训班、6月安全宣传月等线上线下多种载体方式，进一步加强公众风险防范教育，推动全民安全素质提升，不断提高全社会整体安全水平。

建立常态化应急演练拉练机制。每月组织8个乡镇（街道）应急队伍、2个产业园区应急队伍开展“双盲”拉练，并开展涵盖企业、学校、医院等重点场所的应急演练，锤炼应急处突能力，做到“防”在未发之前、“抗”在第一时间、“救”在关键环节，提高群众应急处置能力，截至目前，已开展应急拉练30余场，参练人员500余名，应急演练236场，覆盖民众11000余人。

通过实施一系列的政策和举措，开发区安全生产和消防安全检查从传统“以人员为主”的巡查方式，转变为如今的“智能预警”；将隐患排查从“头痛医头”，转变为如今的“标本兼治”；将安全生产责任从“要我安全”转变为“我要安全”，工业企业安全生产主体责任意识进一步夯实，形成“安全保发展、发展促安全”的良性循环。

安全生产永远是“进行时”，没有“完成时”。开发区将加快建立完善从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的治本之策，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有力促进安全生产形势持续稳定向好。