创新社会治理！“新居民之家”打造外来人口管理服务新样板

近年来，随着外来务工人员的数量增多，为有效加强金华开发区秋滨街道新居民群体的管理与服务，金华市公安局江南分局秋滨派出所积极探索“联外管外”的社会管理模式，以秋滨街道陆村社区为试点，联合陆村社区党支部，建设“新陆村人之家”，努力打造综合性外来人口管理服务新样板，为居住在此的“新居民”提供一个看得见、找得到的综合性服务管理场所，为他们排忧解难。

打造一个“乡音”工作室，让群众有地方说理

“太感谢你们了！我们都不是本地人，方言不通、文化水平不高，发生纠纷都不知道何处说理。在乡音工作室一听到乡音立马就有了亲切感，有个懂理懂法的老乡在中间调和，真是能解决大问题，靠谱！”7月24日，陆村社区新居民冯先生给秋滨派出所送来了两面锦旗，感谢社区民警和乡音调解员帮助其外甥解决了棘手问题。

原来，陆村社区民警陈玉麒在社区走访的过程中了解到，冯先生的外甥小邹是贵州人，来到金华后在陆村辖区内一家企业上班。不久前，小邹在车间操作机器时突然晕倒，紧急送往医院后被诊断为颅内出血。由于治疗费用较高，小邹家属便向公司提出救助费用补助，双方因救助金额而发生了矛盾纠纷。

得知这一情况后，陈玉麒第一时间联系了同样来自贵州的乡音调解员敖进奎，与其一同与双方沟通。经过努力，双方最终达成调解，公司答应一次性支付救助款6万元，帮助小邹一家解了燃眉之急。

不同文化，不同习俗，不同方言，搁在一起，难免会有家长里短，磕磕碰碰的麻烦和问题。为巧解涉及在陆村社区生活的外来人口的矛盾纠纷，今年，秋滨派出所成立了“乡音”工作室，特聘请辖区政治素质高、群众威信高、协调能力强的“新居民”担任调解员，充分发挥乡音、乡俗、乡情在调解工作中的作用，巧用“乡音”化解矛盾和干戈。

“‘乡音’工作室的成立，让我们这些外来务工人员在这里有了坚强后盾，发生矛盾纠纷，也知道找哪里帮忙解决了，真是太好了。”冯先生开心地说。据统计，自“乡音”工作室建立以来，共调解矛盾纠纷45起，调解成功率100%。

搭建一个“智慧管理平台”，让大数据管事管人

一直以来，居住出租房流动人口底数不清、人员流动性强、安全隐患大等问题是基层公安开展治安管理的难点，如果仅靠公安机关孤军作战，推动起来很有难度。因此，秋滨派出所联合秋滨街道、陆村社区一同推广“大众物联运营平台”。

线下，秋滨派出所每天安排网格员值班坐堂，负责出租房屋的资格初审、申报信息备案等工作；线上则依托智慧门禁、人脸识别等无线物联数据采集终端，建立“自主申报+前端感知+后台对比”的智能化管控模式，以此督促引导群众自主申报信息，推动流动人口和出租房屋信息采集工作从人工采集转向自主申报。

走进“新陆村人之家”，一块巨大的显示屏便映入眼帘，上面滚动更新着陆村出租房的相关信息和流动人口申报信息。

“今年年初，一名盗窃犯罪嫌疑人进入陆村社区，我们接到线索后，利用技术手段，迅速确定嫌疑人身份信息，并组织警力蹲点守候，成功将其抓捕归案。”秋滨派出所民警陈玉麒介绍，依托该智能平台，在提高对流动人员的管理的同时，也能在发现问题时快速锁定嫌疑人员，提高破案的成功率，从而增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪的能力，全面提升社区流动人口工作的法治化、规范化、信息化、社会化建设水平，维护社会稳定。

自“大众物联运营平台”推广以来，已通过终端登记陆村社区出租房192户1068间，为4117名流动人口办理入住信息，同时破获各类违法犯罪案件27起，抓获违法犯罪嫌疑人12人，破案率和抓获率同比分别上升了18%和30%。

组建一支义警队伍，服务群众更“近”一步

自夏季治安打击整治行动开展以来，在陆村社区有一支身穿红色马甲的义警队伍，在民警、辅警的带领下深入沿街商铺、餐饮业等人员密集市场所开展巡逻防控。

“大爷，我来跟您讲一下最近养老诈骗的真实案例。”“大姐，您有下载‘国家反诈中心’APP吗？”义警队队员们各自用不同的方言向社区群众讲解电信网络诈骗的特点、手段、危害以及应对方式。

这支义警队叫“乡音”义警队。今年4月，在秋滨派出所的牵头下，陆村社区建立了一支由16名居住年限较长、对社区熟悉程度较高的居民组成的“乡音”义警队，让他们一同参与安全防范宣传、矛盾纠纷化解和面上巡逻防控等工作。

敖进奎就是“乡音”义警队中的一员。今年7月18日，秋滨街道一手机商铺店主王先生来到“新陆村人之家”，请求敖进奎帮他写一份民事起诉状。在了解王先生的经历及诉讼请求后，敖进奎当场替王先生撰写了起诉状，该起诉状获法院支持。半个月后，王先生再次来到“新陆村人之家”，希望敖进奎帮助其书写一份手机租用合同，敖进奎也积极为其服务。为表达感谢，王先生将一面印有“维护百姓权益 彰显公平正义”的锦旗送到了“新陆村人之家”。

“乡音”响起，心更近了，信任更多了，服务效果更优了。据悉，在反诈宣传工作中，“乡音”义警队还充分发挥队伍中快递员、外卖小哥的优势，穿梭在大街小巷，将反诈知识“送货上门”。

夏季治安打击整治行动期间，义警队队员还积极参与防溺水、禁毒宣讲等一系列活动。截至目前，这支义警队伍共发放各类宣传资料1300余份，开展反诈活动和知识授课20余次。