“同案同罚”智能判！江南公安研发行政智能辅助裁量应用助推执法公平正义

一把尺子量到底避免量罚不一、系统自动比对生成处罚建议减轻民警负担、文书呈报平均用时缩短80%提高办案效率……这些都是市公安局江南分局研发的行政智能辅助裁量应用的功劳，该应用既提升了工作效率，又使裁量结果更加合理化、规范化，有效解决了“同案同地不同罚”的顽疾。去年12月，该应用开始在全市公安机关推广应用，得到了广大民警和行政相对人的肯定，目前已在全省公安机关推广。

一直以来，同案不同罚、量罚不当和案外因素对案件办理的干扰等诸多问题困扰基层公安机关已久，也易引起当事人不满。为了解决这些问题，江南分局组建专门团队研发行政智能辅助裁量应用，实现行政处罚精准高效、同案同罚，提高公安机关执法公信力。

“同样的违法行为，在这里可能罚500元，在另一个地方可能罚300元。不同单位、不同民警、不同时间、不同情绪等主客观因素的影响，都有可能造成量罚不一。老百姓对这样的结果，就会觉得不公平、不公正，就会有质疑。”江南分局执法监督中心执法监督大队副大队长陈得凯介绍，该应用以法律法规为标准，对违反治安管理等常见违法行为的违法情节、裁量情形和对应法律法条进行梳理，确定每种违法行为的量罚范围和裁量基准值，有力破解了“同城同案不同罚，同案同事不同罚，同事同情节不同罚”的情况。“这个应用减少了量罚过程中人为因素的影响，能够让民警办案更加公平、公正、公开，减少了行政争议数量。”据悉，自该应用上线以来，全市行政争议案件数量较去年同期下降22.3%，行政相对人认可度同步提升。

同时，为使该应用更加快捷高效，通过全省公安机关执法办案综合应用系统的后台页面，将已梳理完成的裁量情形配置到系统内，并配置相应的处罚权重值，办案民警呈报行政处罚时，系统会自动依据具体案情和嫌疑人投案立功等因素，按照同一标准给出量罚建议，并能根据实际处理结果进行偏离度分析，既提升了工作效率，又保证了量罚的精准适用，有效降低执法风险隐患。

目前，已将违反治安管理的151个案由、300余个量罚情节和700余条裁量基准全线配置到行政智能辅助裁量应用中，“应用将智能量罚模块嵌入行政处罚文书呈报环节，民警勾选相应条件就能自动生成量罚建议值，相应的法律条款也会一并引用到正式文书中，文书呈报平均用时从30分钟以上缩短到了5分钟以内。”江南分局执法监督中心副主任薛金元说。自去年12月在全市公安机关推广以来，该应用已为3.6万起案件提供了智能裁量辅助。后续，我市将结合各地应用情况，进一步优化完善类案指引、辅助决策分析等功能，提升该应用的智能化、精准化水平，助推执法工作现代化建设走深走实。