债券“活水”激荡新区蝶变

近年来，金义新区紧紧围绕专项债券重点支持领域，做实做细项目前期谋划储备，上线全周期管理系统，突出债券资金绩效监督，着力保障重点项目的顺利实施，助推经济高质量发展。截至目前，全区上报2024年首批新增专项债券项目29个，当年债券资金需求57.95亿元。

从经济发展到民生所盼把资金花在“刀刃上”

近日，省财政厅下达金东区2024年提前批新增政府专项债券额度43亿元，额度占全市比重24.4%。首批债券资金预计将于2月下旬发行，3月中上旬到位。

一批又一批的专项债券资金投入使用，金义新区的城市面貌开始悄然换新。金义东轻轨不仅拉近了金东和义乌的距离，更呈现出新区的烟火气和新气象；金义新区中心医院按照三甲医院的标准建造，建成后将改善当地医疗条件，惠及全市居民；金东区妇幼保健院已竣工验收，将于今年6月全面开诊……

当前，金义新区正迈向“打造增长极、建设新中心”之路，全区经济运行稳中加固、稳中提质。一批批重大基础设施项目、民生“补短板”项目相继推进投入使用，为新区经济高质量发展夯实了基础、增强了后劲。而这背后，离不开地方政府新增专项债券这个财政“杠杆”的强力撬动。

从产业园区到民生领域，都有专项债券资金的身影。

近年来，新区利用专项债券资金支持建设8个乡镇卫生院项目、3个区级医院项目、 12个乡镇（街道）幼儿园项目、2个综合管廊项目，5个产业园区及配套基础设施项目、3个污水及饮用水管网项目、2个水库项目、2个保障房项目、1个福利中心项目、1个残疾人托养项目等。

让群众看上病，让出行更便捷、让教育更普惠、让城乡更宜居，这是广大百姓对新区共同期盼，地方政府新增专项债券聚焦群众所盼，在医教养住行等方面扎实推进一批项目，努力答好民生考卷。

民生无小事，枝叶总关情。财政不仅支持大项目，也支撑“大民生”。“新增专项债券资金弥补了我区财力薄弱短板，把资金花到关键处，加快重大项目和民生领域建设步伐。”区财政局党组书记、局长吴谊林说。展望未来，区财政局将继续贯彻落实区委、区政府的决策部署，提高专项债券效能，推动积极的财政政策落地见效，助推新区经济社会发展。

抢拼“质”与“效”做好全生命周期管理

为把专项债券资金“补短板、惠民生、稳投资、促发展”的积极作用发挥得更好，新区抢拼“质”与“效” ，以更优服务构建新发展格局，以债券“活水”激荡新区蝶变。

“我们健全制度管理，联合审计部门共出台4份涉及专项债项目规范管理和项目推进的相关文件，发挥制度机制在专项债管理使用中的规范引领作用。”区财政局债务管理科科长倪帅介绍，其中2023年5月份出台的《政府专项债券管理暂行办法》，对专项债券项目“借、用、管、还”全生命周期管理进行规范，早于省级层面出台5个月。

为升级政府专项债券监管手段，新区于2023年8月上线“穿透式”专项债券管理系统，将全部债券项目基本信息，以及行业主管部门、项目单位、金融机构等单位的资金拨付使用情况纳入系统管理，实现7个批次40个专项债项目的全过程监管，加强常态化风险管控。

值得一提的是，新区坚持“举债必问效、无效必问责”，加强对专项债券项目的督促、督查力度。2023年6月开始，区财政局组织对全区2022年的22个专项债券项目开展绩效评价，通过“单位自评+部门评价+财政评价”相结合模式，实现绩效评价“全覆盖”，涉及项目单位18家，涉及金额21.39亿元，对后续债券项目谋划申报提供借鉴，提升财政资金使用效益和政策实施效果。

“我们紧盯政策导向和支持领域，面对面指导项目单位扎实做好申报前期各项工作，同时做好服务跟踪，与省财政厅保持密切联系，及时掌握申报项目审核进展和存在问题等情况，第一时间修改完善相关评审资料，提高审核通过率。”倪帅说。专项债券项目数量多、金额大，事关重大项目的顺利推进和民生所盼。区财政局“一把手”和分管副局长多次赴省、市财政部门对接争取，具体经办人员实时关注常态化联系，深化沟通协调，持续争取上级部门支持。