金华日报|打造“后陈经验”执行版的“菁”执品牌——磐安县人民法院“三张清单”执行公开改革提升司法公正感受度

3月1日，金华市全市法院“三张清单”执行公开改革现场推进会在磐安县举行。

据介绍，“三张清单”执行公开应用在全市法院的全面推广运行，是一场司法领域的“供给侧”改革，通过精准把握群众需求，对内以公开强监管，对外以透明补齐信息差，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，提升公众对执行工作的理解和认同。

作为三家试点单位之一，2023年以来，磐安县人民法院坚持以深化执行“一件事”改革为核心，以推进“三张清单”执行公开为抓手，以攻坚执行终本出清为突破口，形成党委领导下的全县全域全员执行攻坚格局，不断提升人民群众的司法获得感、满意度。2023年，该院平均执行时间指数0.69，全省第二，实际执行率65.8%，同比优化26.08个百分点，全省第七。

“以前，我不知道自己的案子办到哪一步，也不知道法院还在不在跟进，心里有疑虑。现在法院有了在线平台，执行透明化了，定时推送信息，我们随时能掌握案件进展，放心多了。”一申请执行人陈某说。

为努力消除影响群众感受司法公正的不利因素，进一步推进司法公开透明，磐安县人民法院围绕人民群众最关心的被执行人有没有财产、财产能不能执行、执行能分配清偿多少债权，推进执行全流程可视化管理，全面推行财产查控清单、财产处置清单和财产分配清单“三张清单”，并落实专人对接反馈，实现财产信息从事后公开到过程公开。

执行诉求最怕拖延滞后，当事人得不到反馈就容易形成信访。为了让每一位群众的诉求事事有回应、件件有回复，该法院在“三张清单”线上开发之初就考虑到了这个问题，系统以全闭环监督的形式，要求执行员在3个工作日内完成当事人线上提出的监督举报、意见反馈等答复，有效降低因信息不对称等引发的信访投诉问题。磐安县人民法院涉执进省赴京信访件连续26个月保持为0。

目前，“三张清单”模块已在“人民法院在线服务”微信小程序上线测试，根据执行进展自动向当事人发送清单441份，接受财产线索反馈等96条。

“执行工作一头连着司法权威，一头连着民生，胜诉权益的兑现是人民群众在司法领域最关心的问题，也是老百姓对司法公正最朴素的期待和最直接的感受。”磐安县人民法院党组书记、院长蔡益军说。

为打消申请执行人“终本后无人管”的担忧，磐安县人民法院对历年来的终本积案进行梳理，自主研发了“终本案件动态管控”应用，通过数字化手段进一步监督、规范执行案件的办理和后续管理，推动符合条件的终本案件恢复执行，大幅提升终本案件的办理质效。该应用已实现省市法院贯通试用，核查案件87995件次，获评浙江全域数字法院好应用和全省十佳执行创新项目。

由该院成功审结的全县首例个人债务集中清理案件就是其中之一。依托该应用，磐安县人民法院化“被动受理”为“主动审查”，筛选出部分符合条件的债务人，然后由执行及破产审判部门进行预审查，及时引入个人债务集中清理程序，为“诚实而不幸”的债务人纾困解难。

因早年经营不善，企业主陈某某欠下巨额债务，被法院强制执行，列为失信被执行人、限制高消费，以其为被执行人的系列案均进入终本程序。考虑到陈某某有履行意愿但没有履行能力，属于“诚实而不幸的人”。为帮助其重归正常生活，该法院工作人员积极引导其申请个人债务清理，同时联系了律师事务所为其提供债务辅导。在破产管理人的主持下，债权人同意陈某某在限定期限内向债权人清偿债务102万余元，之后可免除剩余债务。本案最终的清偿比例超70%。在豁免部分债务后，还促成陈某某20件执行积案“一揽子”解决，帮助其“解困松绑”。

据统计，2023年以来，磐安县共出清终本积案831件，涉案金额9447.69万元，终本出清率列全市第一。

执行难说到底难在“查人找物”。由于执行查控系统信息不够全面，部门间的协作机制不够健全，在财产查控环节，执行员需要“登门临柜”“纸面查封”，在财产处置变现环节，“无益处置”仍较普遍，原材料等物品面临保管难、拍卖难、价值低等问题，车辆、房产等财产处置手续繁琐、耗时长、投入大。这些问题如果得不到有效解决，将会影响执行工作的开展，也会制约司法公信力的提升。

为破解执行难点痛点，磐安县人民法院坚持以执行“一件事”综合集成改革为牵引，聚焦执行高频协作事项，推动县委出台《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》《建立终结本次执行程序案件“控增量、去存量”工作长效机制的意见》，推进执行领域各项工作的多跨协同，破解查人找物、财产处置变现等难题，加速兑现人民群众胜诉利益。2023年，磐安县人民法院发起线上查扣封、一门联审等协查1410次，处置车辆、房产、银行账户等550次，涉案金额超8000万元，执行标的平均到位率58.93%，同比优化24.02个百分点。

“本来没想着年前能拿回这笔钱，从我申请强制执行，到你们查找财产、扣押再到拍卖，现在都把钱交付到位了，这速度太给力了！”第一次执行的袁某对法院执行一站式服务及财产处置工作点赞。