2024年浦江县经济政策新闻发布会召开

一是扩大有效投资。包括发挥重大项目支撑带动作用等8条政策措施，共安排资金11.65亿元，主要用于加强用地用林要素保障、强化用能要素保障、加大对民间投资支持力度、加力推进城市地下管网建设等方面。

二是支持科技创新。包括支持开展关键核心技术攻关等9条政策措施，共安排资金1亿元，主要用于推动企业加大研发投入、提升高能级科创平台建设质效、加快科技成果转移转化、鼓励海外引智引才等方面。

三是培育“3+3”产业集群。包括落实税收优惠政策等10条政策措施，共安排资金2.2亿元，主要用于谋划布局未来产业、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、强化制造业人才支撑等方面。

四是高质量发展现代服务业。包括打造高能级服务业平台等8条政策措施，共安排资金3000万元，主要用于支持培育服务业骨干企业、支持信息服务业稳进提质、推进文化产业高质量发展、推进文化旅游融合发展等方面。

五是建设国际陆港和综合交通枢纽。包括谋划郑家坞火车站货运枢纽建设等5条政策措施，共安排资金1000万元，主要用于强化重大交通项目要素保障、加快构建现代化交通物流体系、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民等方面。

六是扩大内需和对外开放。包括改善传统消费等7条政策措施，共安排资金2.3亿元，主要用于打造消费新场景、提升城乡消费水平、打好外贸“稳拓调”组合拳、支持外贸新业态新模式发展等方面。

七是乡村振兴和城乡一体化发展。包括加大金融支农力度等9条政策措施，共安排资金4400万元，主要用于加强耕地保护和土地综合整治、健全粮食安全保障机制、建设美丽乡村，支持科技强农、机械强农等方面。

八是保障和改善民生。包括支持推进“劳有所得”等8条政策措施，共安排资金2.17亿元，主要用于支持公共服务“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“病有良医”“住有宜居”“老有康养”“弱有众扶”等七大领域。

一是财政金融保障。强化金融精准赋能，今年新增贷款100亿元以上，其中制造业新增贷款30亿元以上。

二是自然资源要素保障。推动“以地等企”，今年全县出让工业用地1000亩以上、占出让土地总量比例不低于70%，低效用地有机更新规模保持在1000亩以上。

三是能源保障。力争腾出存量用能空间2万吨标准煤，保障新上重大项目用能10万吨标准煤以上。

四是人才要素保障。提高人才留浦待遇，对符合条件的人才，在购租房、生活等方面给予一定补助，每年引进大学生、技术技能人才各4000人以上。

浦江县发改局

记者：2024年浦江经济政策中发改部门提出了哪些具体的举措？

浦江县发改局党委委员、副局长郑晓东：

8个重点领域政策中，县发改局牵头的有2项，分别是扩大有效投资领域政策和现代服务业高质量发展领域政策。

扩大有效投资方面。我们将按照“投资规模继续增长、投资结构持续优化”的总体要求,持续开展重大项目集中攻坚活动，推动2024年固定资产投资比2023年增长15%左右。一是发挥重大项目支撑作用。聚焦省“千项万亿”工程、县重点项目建设，力争11个千项万亿项目年度投资完成率达到120%以上，90个县重点项目争取年度完成投资120亿元以上；二是持续优化投资结构。推动制造业投资、高新技术产业投资均比2023年增长25%以上；有序推进供水管网、城乡污水治理等城市地下管网以及浦资康复医院、城区幼儿园等公共基础设施项目建设；全面落实“民营经济36条”，实施政府和社会资本合作新机制，加大对民间投资项目的融资支持力度，激发民间投资活力。三是强化各类要素保障。全力争取窗口资金，力争地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等各类资金超10亿元；加大用能保障，力争保障新上重大项目用能10万吨标准煤以上，确保新增能耗支持民间投资项目的比重不低于80%；加大用地保障，全县供应新增建设用地不少于1000亩。

现代服务业高质量发展方面。我们将围绕重点平台、重点产业、重点企业，深入实施全省服务业高质量发展“百千万”工程，加快构建我县“175”服务业新体系，（“1”是锚定服务业增加值这“一个核心指标”，“7”是聚焦商贸业、住宿餐饮业、交通运输业、金融业、房地产业、其他营利性服务业和非营利性服务业“七条主赛道”，“5”是实施服务业平台提质、企业培育、项目扩面、人才培育、政策保障“五项工程”）大力支持引进数字（信息）、科技服务类服务业项目，推动我县服务业产业转型升级，力争2024年服务业增加值增速达6.5%以上。一是打造高能级服务业平台。加快推进浦江县数字贸易创新发展示范区建设，在年度新增建设用地指标分配中，合理安排现代服务业创新发展区建设用地指标。二是支持培育服务业骨干企业。对入选2024年浙江省服务业100强企业的，给予50万元奖励。对入选浙江省服务业领军企业的，给予20万元奖励。当年新增“下升规”首次纳入县统计库的服务业企业，给予每家一次性奖励5万元，其中月度升规的服务业企业，再追加一次性奖励5万元。月度升规企业1-11月营业收入达到3000万元的，给予5万元奖励；营业收入达到5000万元的，给予10万元奖励。三是支持服务业重大项目招引。签约备案的亿元以上服务业重大项目，项目入统后给予1万元奖励，被列入省服务业重大项目的，再给予2万元奖励。当年招引备案的亿元以上数字（信息）、科技服务类型或5亿以上的其他服务业项目，再给予1万元奖励。

浦江县经济商务局

记者：近年来，国家、省、市多次提到数字经济的重要性，“数字化”已成为发展关键词。请问浦江在工业数字化改造方面，有哪些政策？

浦江县经济商务局党委委员、副局长陈善友：

在这一轮席卷全国的数字化改革大潮中，浦江县抢抓机遇，在县委、县政府的坚强领导下，集中优势资源，全方位推进企业的数字化改造。经过前几年的工作推进，浦江的产业数字化水平显著提升，从省厅公布的数字经济发展综合评价结果来看，浦江的产业数字化指数从2020年54.9分提升到82.8分，位次也从全省84位提升到40位。

在具体的工作中，浦江县大胆创新，不生搬硬套，结合产业实际和企业需求，形成了一套具有浦江特色的数字化改造方案，即按照“一企一线”和轻量级改造二条路径实行推进。

所谓的〝一企一线”改造，是指对改造意愿强、投资实力足、改造能力大的企业，按照数字化车间、智能工厂、未来工厂“的标准进行的改造。旨在通过立标杆树示范来带动浦江企业的数改积极性。目标是用去年、今年、明年3年时间完成不少于30家的“一企一线”改造。

所谓的轻量级改造，是指针对大量的传统的改造意愿、投资实力和改造能力都不太强的中小企业，总投资在50万元以内，按照“N+X”的模式进行的改造。我们通过统一遴选、统一评审、统一监理、统一验收四个统一的做法，在规上企业中实行一轮覆盖式的推进。

为了加快数字化改造的进程，我县制定了专门的数改政策：

对实施轻量级数字化改造的，第一批按软硬件投入投资额的70%给予补助，第二批按软硬件投入投资额的50%给予补助，第三批按软硬件投入投资额的30%给予补助。

经市级认定，完成建设且通过验收的“数字化车间”“智能工厂”“未来工厂”项目，软硬件投入按照投资额分别给予30%、40%、50%的补助，以上项目，联网设备在装备提升奖励标准基础上再加5%。

对首次获评省级数字化车间”“智能工厂”“未来工厂”的企业，分别一次性奖励30万元，50万元，100万元。

在过去的2023年，浦江县成功验收轻量级数改项目52个，“一企一线”改造3个；新增省级数字化车间1家、省级智能工厂2家。获评省级中小企业数字化改造试点县，并获专项激励资金500万元。

接下来，浦江县将继续围绕“3+3”产业布局，加快推进数字化改造进程，全力打造中小企业数字化改造试点县，实现省里提出的，规上工业企业数字化改造全覆盖、细分行业中小企业数字化改造全覆盖和百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖的“三个全覆盖”目标，赋能企业核心竞争力的打造，助力企业和产业的数字化转型。

浦江县科技局

记者：浦江在强化科创赋能“3+3”先进制造业集群，加快发展新质生产力方面有什么政策安排？

浦江县科技局党组成员张却红：

近年来，浦江县科技局持续强化科技创新引领，在现代化产业体系建设中，全县已有国家高新技术企业149家，省科技型中小企业529家。2023年实现研发经费累计12.47亿元，全县规上工业企业研发费用同比增速、高新技术产业增加值同比增速两项指标均列全市第一，为浦江经济高质量发展提供了有力科技支撑。今年，县科技局与相关部门一起出台了9条科技创新政策包。这9条政策既是全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，又是贯彻县政府进一步推动经济高质量发展若干政策中科技创新政策体系的全面承接，还是县科技局坚持创新引领，增强产业体系“竞争力”的政策迭代创新。9条政策主要聚焦以下四个方面：

一是聚焦高能级科创平台建设。加快省级高新技术产业园区创建，整合浙江大学金华研究院浦江科创中心、杭电浦江研究院等高校院所资源，促进各类创新要素合理流动和高效集聚。我们将积极创建产业创新服务综合体，每家最高补助300万元。通过建优科创平台，推动形成企业出题、联合解题、协同创新的格局，提高科技成果创造能力和转化效率。

二是聚焦创新主体培育。深入实施科技企业培育“量质并进”计划。完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，支持重点企业开展省市级研发载体建设。对新认定的省重点企业研究院，可给予100万元奖励；对新认定的省企业研究院、省研发中心，市研发中心每家分别给予50万元、30万元、4万元奖励。推动企业加大研发投入。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，鼓励企业提高自主研发能力。优化资源要素配置。对研发费用占营业收入比重高于5%的企业，支持鼓励安排用电、用水、用地、能耗排放指标，纳入各类科技计划支持清单，为支持创新、参与创新、推动创新提供多渠道的支持服务。

三是聚焦关键核心技术攻关。支持企业整合优势创新资源，组织实施重大科技专项，对列入国家级、省级科技计划项目和市级科技计划项目的最高补助500万元。实施“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关模式，推动关键核心技术创新取得突破。

四是聚焦科技人才队伍建设。持续推进项目与人才“双招双引”，优化升级“以赛引才”“以才引才”，对引进海外工程师的单位可给予每年最高30万元补助。深化面向产业需求的高端人才培养模式，让企业迈开步子、人才放开手脚。

同时，我们将落实增强金融服务科技创新能力、推动成果转移转化产业化等发展举措，引导支持企业提出更多创新任务，产出一批服务县域高质量发展需求的科创引领性成果，不断塑造发展新动能新优势。

浦江县财政局

记者：今年中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。请问在新一轮经济政策体系中，浦江财政主要的发力点在哪些方面？

浦江县财政局党委委员、副局长芮赢省：

积极的财政政策适度加力、提质增效，这是党中央着眼经济社会发展全局，对2024年财政政策定下的总基调。浦江县财政局按照省财政厅和县委、县政府的决策部署，强化政策支持和资金保障，促进浦江经济高质量发展。

“适度加力”方面，主要是加强财政资源统筹，组合使用专项债、国债以及税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等多种政策工具，适度扩大财政支出规模，促进经济持续回升向好。一是保持适度支出强度，释放积极信号。今年浦江县安排一般公共预算支出64.2亿元，增长11%，政府性基金预算安排支出81.73亿元，增长0.9%，确保财政支出规模有所增加，形成对经济社会发展的必要支撑。2024年安排涉企政策资金3.2亿元，重点扶持企业“专新特精”发展、技术改造设备更新、车间数字化改造等项目扶持。今年首次安排政策资金230万元，专项用于企业质量、标准、知识产权方面奖补，惠及企业88家。二是稳住政府投资规模，发挥带动效益。2024年政府投资项目计划投资35.71亿元，保障351过道、安华水库、江南片区医疗中心、养老中心等重大项目的事实。三是积极向上争取资金，弥补收入短板。密切关注上级经济政策趋向，牢牢抓住上级部门出台政策的窗口期，最大限度争取上级资金支持。2024年，我县已争取到提前批债券额度10.96亿元，其中一般债券2亿元，专项债券额度8.96亿元。1-4月，累计获得上级各类财政奖补资金15.93亿元，其中专项转移支付2.24亿元。

“提质增效方面”，主要是推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大成效。一是进一步落实过紧日子方案。坚持党政机关过紧日子，持续压减“三公经费”和一般性支出，严格控制预算资金追加、办公用房维修事项、节庆论坛活动、广告宣传费用支出等事项。2024年预算不予安排或合并安排项目289个，压减支出9.88亿元。二是进一步优化财政支出结构。在2024年我县化解债务任务艰巨的情况下，全县仍统筹安排“8+4”政策资金19.96亿元，增长0.6%。其中科技创新政策资金增长4.65%（增长到1亿元）；保障改善民生政策资金安排达2.17亿元，增长19.96%。三是进一步强化财政绩效管理。按照省财政厅“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”要求，强化绩效考核力度，充分评估上年度“8+4”政策绩效成果，会同各主管部门重新梳理有关政策，提高财政资源配置效率和资金的使用效益。