金彩聚焦|金华快递进村如何实现大“邮”可为

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近日，浙江省邮政管理局联合省发改委等7部门印发《浙江省农村寄递物流体系建设行动计划任务清单（2024—2025年）》，明确2025年底全面完成我省农村寄递物流体系建设任务目标。

当前，我市快递进村工作推进得怎么样？提升快递末梢服务有哪些举措？5月29日，市新闻传媒中心《市民问政》栏目邀请市邮政管理局党组成员、副局长黄宏伟，市邮政管理局普遍服务处处长王冰燃，市商务局服务贸易与电子商务处沈慧婷，市公路港航与运输管理中心客运公交科倪晨，市快递行业协会秘书长曹伶飞，市邮政公司运营部经理郑志潮做客融媒体直播间，与市民在线交流。

快件量增长 搭建农村寄递物流网

主持人：去年以来，我市农村快递业务量有什么变化？

黄宏伟：去年以来，我市农村快递揽收量、投递量呈快速增长态势。2023年，全市主要品牌农村快递包裹揽收量为9.82亿件，同比增长3.2倍，投递量为1.89亿件，同比增长81.7%；2024年1—4月，全市主要品牌农村快递包裹揽收量为2.97亿件，同比翻了一番，投递量为6661.36万件，同比增长56%。

主持人：我市从什么时候开始推进快递进村工作，有哪些成效？

黄宏伟：从2019年10月全国邮政快递业“两进一出”工程在浙江省首批试点开始，我市积极探索搭建县乡村三级寄递物流体系“131”工程（即落实一个主导，聚焦三项赋能，践行一个目标）。

快递进村的主要模式有企业自主派送、邮快合作、快快合作、客货邮融合、第三方合作等。

通过资源整合、统筹推进，全市已基本形成以邮政、公交资源为主导，各方资源共同参与搭建的县乡村三级寄递物流体系网络。截至目前，全市已经建设县级共配中心5个，镇级中转分拣中心55个，村级寄递综合服务点占比达到60%以上。

主持人：《任务清单》明确了县级寄递配送中心、乡镇寄递服务设施、村级寄递物流综合服务站的建设要求。目前，我市上述3个项目建设情况怎么样？

王冰燃：目前，我市县级共配中心建设正在逐步推进，预计今年年底实现县级共配中心全覆盖；乡镇寄递服务设施层面，我市已经基本实现主要品牌乡镇快递服务网点全覆盖；今年，我市行政村寄递物流综合服务站覆盖比例预计超70%。

客货邮融合 快件送进偏远山区

主持人：近年来，金华多地加快推进客货邮深度融合。客货邮有哪些优势，多方如何融合？

王冰燃：我市客货邮主要集中在偏远山区、乡镇比较多的县（市、区），如磐安、武义、婺城。利用完善的农村交通网络带货，不仅能弥补班车运营亏损，促进快递企业提质增效，而且能为农村消费者带来便捷的收寄服务。

目前，客货邮融合多以企业主导，政府部门推动为主。企业主导为在邮政公司整合快递企业实现邮快合作的基础上，通过政府协调推动、政策引导，鼓励邮政公司同公交公司对接沟通，利用农村公交的网络和车辆闲置资源将邮件、快件配送至行政村的综合服务站点后，由综合服务站点入库后通知消费者到站点领取快递。

从目前来看，各方都需要通过资源整合来实现降本增效，加之各地政府在推进过程中对场地建设、线路融合、综合服务站点建设等方面给予资金支持，才能有效解决融合初期盈利不足的问题。

倪晨：客货邮融合不仅促进了资源有效利用和服务便捷高效，还推动了城乡交通运输一体化建设，促进了经济社会转型发展。我们通过站点、运力、信息融合，来提升交通运输系统的整体效率和服务水平。站点融合上，建立一点多能的农村客货邮融合发展站点，打造县乡村三级农村运输服务体系。这涉及对现有客运站、物流站点、村邮站等资源进行改造提升，形成覆盖城乡的物流网络。运力融合上，利用城乡公交和农村客运车辆捎带货物，实现客货同网，不仅能有效降低物流运营成本，还能提升客运企业的运营收入。信息融合上，加强农村客货邮信息化建设，引导相关企业加强数据共享，提高运输和投递效率。

主持人：市邮政公司在农村寄递末端上是如何服务的？

郑志潮：市邮政公司利用普遍服务营业网点及投递网络，实现快递进村覆盖率100%。邮政公司推进客货邮共配中心运营平台建设，实现与各品牌快递共分共配，有效填补农村目前缺乏集约化物流节点和直分直配的短板。目前，已在全市144个乡镇（街道）、2917个行政村推进三级物流体系建设，共建成7个县域共配中心，34个镇级共配中心，3200个村级综合便民服务站，已开通19条客货邮线路，邮快合作日均共配快递量近20万件。

但我们也看到，由于农村点多、面广、线长、偏远，快递派送效率低，目前，除邮政公司以外，其他民营快递均还无法达到国家监管部门提出的投递深度要求，也无法稳定、持续、全面地开展到行政村的派送服务，全市100余万件寄往农村区域的快递还无法投递到村。同时因缺乏健全的快递上下行服务网络，农村居民向外寄快递也面临不方便、不经济等问题。

快而不递 取件来回要12公里

主持人：近日，婺城区蒋堂镇莲塘村村民向本栏目反映，村中快递只送到五六公里外的网点，取一趟来回近12公里，这一现象已存在很长一段时间。该村党支部书记表示，为了方便村民取件，村里和快递公司提出建设快递柜，场地由村出，但快递公司没有答应这个要求。当时，快递公司出于哪种原因考虑拒绝了？类似难题是否普遍？该村问题如何解决？

王冰燃：我们在了解情况后，迅速安排人员赶赴现场。在莲塘村快递进村工作推进之初，邮政公司在村里找到了一户人家作为快递进村代收点，快递进村工作正常推进。但后来快递进村成效越来越好，每天的件量越来越多，合作点的村民觉得每天大量不同的人员进出家中，安全隐患较大，不愿意再进行合作。因此，该村快件进村遇到了困难。

目前，经过相关负责人与当地村支书到村民家中走访、宣传政策后，已得到了村民支持，新的进村代放点也已选定，进村投递已正常开展。

快递进村这项工程直接面对成百上千不同的行政村、千千万万的基层农村百姓，在推进过程中会遇到各种各样的问题，每个行政村都有它的特点，不能用“一刀切”的办法全部解决。在此过程中需要管理部门、企业和村集体共同努力，结合行政村实际，通过形式多样的方式解决进村难题。

主持人：当前，我市农村电商发展怎么样？主要有哪些品类，有哪些区域特征？

沈慧婷：基于良好的产业基础，我市电商行业起步早、势头好，2023年我市网络零售额4773亿元，总量持续保持全省第二，预计今年可突破5000亿元。

在我市电商发展进程中，农村电商发挥了重要作用。我市6个县市（兰溪、义乌、永康、武义、东阳、浦江）被评为全国电子商务进农村综合示范县，总数为全省第一，其中永康、义乌农村电商获国务院正向激励，我市是全国唯一拥有两个正向激励县的地级市。全市培育电商专业村547个，其中淘宝村532个，位列全国第二、全省首位；电商示范村（237个）、农村电商示范服务站点（334个）总数居全省首位。

据初步统计，今年1—4月我市农村电商零售额1070亿元，商品成交主要以日用品类、服装鞋帽、针纺织品类为主，其次是体育娱乐用品类、饰品类。农产品成交以粮油、果蔬、火腿、佛手等本地农特产品为主。义乌、永康农村电商交易规模量大，东阳、婺城、金东、浦江也较为可观，武义、兰溪、磐安也是呈增长态势，潜力凸显。寄递方面，农产品相较一般产品对冷链体系和快递时效有更高的要求。

品牌单一 民营快递进村意愿弱

主持人：去年2月，市邮政公司在汤溪镇建立金西客货邮共配中心。此后，在婺城区白龙桥镇、金东区鞋塘办事处也建立共配中心，为快递进村建立统一规范的渠道，这一渠道，其他快递公司也可融合使用。但记者在走访农村快递点时发现，这些快递点（指落地在各村的邮政超市等）基本上收寄邮政公司的快递件，村民难以选择其他快递公司。这条公共渠道是否存在被邮政公司末端垄断的情况？

曹伶飞：不存在末端垄断。目前农村服务点多以投递为主，如果寄快递的话，根据法律法规和寄递安全，末端网点均需要在邮政管理部门完成备案工作。从目前已备案的农村末端网点来看，其使用的都是中邮驿站系统，据我们了解，使用这个系统是可以实现寄递品牌的多种选择，不存在只能寄递邮政快递的情况。

主持人：村民希望民营快递也能进驻，这样寄递快递时能有多种选择。农村快递环境跟城市比有哪些特征？更多快递企业入驻有哪些难题？

曹伶飞：由于农村寄递业务量少，寄递物品多为生鲜产品，对快递服务的要求比城市更高，而且很难产生规模效应，因此快递企业基于成本考虑，不愿意到农村设点。我们采用整合资源的形式推动邮快合作。但由于很多农村没有业务量，而收寄备案需要资金投入，因此很多农村放置点仅开展了投递服务，未开展收寄服务。

希望政府部门加快推动寄递综合服务站的建设，多点整合资源，让老百姓收快递更加便捷；提升农村电商或农产品网络销售的规模化效应。零散销售很难吸引多品牌快递企业入驻，如果通过整合零散销售的农户形成农产品销售的规模效应，会吸引更多快递企业入驻。

主持人：快递进村离不开农村道路建设，交通运输部门在农村道路建设上如何助力此项工作开展？

倪晨：截至目前，金华已创成“四好农村路”全国示范县4个（浦江县、义乌市、东阳市、武义县），省级示范县实现全域覆盖，市级示范乡镇40个，示范创建工作居全省第一方阵。建成“四好农村路”8100公里，乡镇通三级公路以上比例达95%、行政村通双车道比例达93%、百人以上自然村通等级路比例100%，实现三级路长制全覆盖，乡级规范化管理站设置率100%、创建率达93%，农村公路路况指数连续三年全省前三，建成农村公路服务站135个，有效助推了农村寄递物流体系的发展。

如金东区通过“连心路”工程建设，不仅缩短了村与村之间的距离，还促进了下汪村、横腊村等区块樱桃、枇杷、杨梅、橘子等水果的采摘和运输。良好的公路条件减少了运输过程中的时间和成本，保证了水果的新鲜度，提高运输效率，降低物流成本，吸引游客采摘，扩大市场范围，带动了老百姓增收致富。