永康念好城市小区“治理经”

物业费收取率为93%，住户满意度达96%，矛盾纠纷化解率超96%，成为远近闻名的“标杆”；从过去的“烂摊子”，到如今的“金凤凰”，永康市这个小区是如何炼成的？

走进永康江南街道丽州一品小区，草木葱郁，鸟语花香，整洁的小径，小桥流水亭台，人们徜徉其间。“几年前这里还是一处让人谈之色变的问题小区。”昨日，永康市江南街道金胜社区党委书记、主任姚勇说。

临危受命

丽州一品建于2012年，常住人口4200多人，毗邻永康市南溪湾湿地公园，出门即是商超闹市，地理位置得天独厚。但坐拥“黄金宝地”，却长期处于管理粗放、无人管事、纠纷频发的窘境，环境脏、乱、差现象突出，物业费收取率低，居民苦不堪言。

2021年，姚勇“三顾茅庐”，经营企业的杨笑勇受邀出山，高票当选小区业委会主任，接下这个“烫手山芋”。“我们是不打不相识。”姚勇打趣道，杨笑勇曾多次向社区反映问题，甚至因一些思路和对策不同而“互怼”，“他是党员，为人正直，有责任心，是合适人选。”

永康全市110万人口中，外来人口占一半，本地人口中近八成集中在城区，给城市住宅小区治理带来诸多挑战。近年来，该市积极探索城市小区“三方协同”治理机制，涵盖组织、民政、建设等部门单位，强化党建引领，试点三方协同打造红色物业，充分发挥社区、业委会、物业服务企业的优势，进一步梳理和明晰各自职能，工作一体谋划、集成发力，努力扭转城市小区“人难选、事难管”的局面。

走马上任后，借试点东风，杨笑勇以破釜沉舟的劲头挥出了“三板斧”：重新择优竞聘物业，优质服务提升小区生活品质；解决历史遗留问题，担当作为增强住户满意度；小区业财第三方托管，“阳光财务”重塑群众信心。同时，健全完善监督管理制度，建立小区党支部，选出30名业主代表，出台物业服务质量评价办法，多管齐下，重拳整治沉疴顽疾。“邻居的空调外机漏水难题解决了”“噪声污染有了很大改观”“停车位极少被占用”……居民的一次次正向反馈让业委会缓了一口气。

在姚勇眼里，当选业委会主任的杨笑勇风风火火，干劲十足，“他善于动脑子，行动力又很强，总是想方设法解决问题。”杨笑勇没有“大权独揽”，而是探索实行业委会主任轮值制，以及社区、业委会、物业等“3+X”服务机制，充分调动各方积极性，切实回应群众关切。2年多来，引进和完善绿灯车位共享、小区智能安防等系统，解决了停车难、安全差等30余件“老大难”问题。

“晾晒”账本

昨日，小区住户颜咏丽经过公示栏时，欣喜地发现小区账户上新增了一笔不菲的收入，扣除应缴税外，净收入达130万元。“小区‘家底’越来越厚实，越来越透明，大伙都感到很踏实、很放心。”颜咏丽说，除从公示栏了解小区财务收支状况外，还可通过手机实时查看小区每一笔账目，可精确到小数点后两位，“现在足不出户，就能知晓每一分钱的去处。”

常言道，公生明，廉生威，对小区业委会亦是如此。业委会主任虽算不上什么“官”，却也握有一定权力。一些小区账目不清、收支不明、管理不善，许多事务不清不楚，业主自然不会“买账”。“我们要让每一笔款项清清楚楚、明明白白，并自觉接受业主们的监督。”杨笑勇坦言，“只有‘晾晒’账本，做到公开透明，才能得到大家的信任。”

为防止业委会不作为、乱作为，或“摆烂耍赖”，导致小区治理“瘫痪”失能、正常运行失序，丽州一品小区党支部关键时刻发挥“压舱石”作用：按照相关程序，可召集业主代表议事，代行业委会职能。“这好比给小区加了一道‘保险’。”永康市委组织部有关负责人表示，这样形成一定的制衡，有助于更好地激励业委会履职尽责，不负小区群众所望。

在杨笑勇手机里，业委会微信群是发信息频率最高的群，9名业委会成员大情小事都要在群里通知、说明、讨论或表决。“我们只有干活的本分，没有耍特权的‘任性’。”业委会成员高军豪笑称，即使是几块钱的小区公共开支，都须经半数以上成员同意，方可落实，且钱款由第三方代理机构走，这极大地压缩了权力“寻租空间”。

“小区是构建基层社会治理新格局的‘地基’，是增强群众获得感幸福感的重要着力点。”永康市委主要负责人表示，坚持党建引领，探索三方协同共治机制，因地制宜破解难题，从而构建起市委牵头有力、各方主动参与、基层拼争抢创的基层治理体系，有效推动了社会治理和服务重心下沉，走出了一条城市小区治理新路。

共建共享

小区居民主体多元、诉求多样，众口难调，如何破解这道社会治理的“方程”？丽州一品给出的答案是：联合各方办好事，众人拾柴火焰高。多渠道收集问题意见，提交三方协同会商讨论；逐项攻破难题堵点，解决居民所思所盼；探索“小区合伙人”模式，推动资源共用共享。比如，充分整合小区物业用房、楼道架空层等资源，精心打造“小集市”“悦读吧”“邻居角”等多个功能区，兴建各类阵地140余个，极大地拓展了小区公共活动空间。小区物业24小时无偿为业主提供日常报修、物品搬运等服务，深受居民欢迎。

“停不下来，完全停不下来。”5月，业委会接连牵头筹办了几场活动，包括小区乒乓球争霸赛、儿童收纳培训班开班、小区邻里美食节……杨笑勇的手机时常被“打爆”。今年以来，小区累计举办各类活动40余场，几乎每周有活动、居民天天有娱乐。利用公共资源，小区还办起暑期托管班、书法培训班、武术培训班等，并推动妇联、国球（兵乓球）进社区，组建妈妈智囊团，促进了邻里的交流和互动。“住在这里很温暖，也很幸福。”许多居民感叹，和谐社区成了“软实力”，一定程度上助推了小区房价保持坚挺。

永康市委组织部有关负责人表示，抓住城市治理中社区、业委会、物业这个“牛鼻子”，推动三方协同，营造“有事大家议、有困难大家帮、有矛盾集中化解”的良好氛围，同时强化制度建设，引导各方参与，变“满盘沙”为“一盘棋”，有效激发了业委会干事创业热情。

“小区暑期托管班不收费，其他培训也比市面上低得多。”家住15幢的李妙德说，由于用的是小区公共资源，引进的共建单位、合作机构、社会组织等“合伙人”不用出场地费，小区居民受益良多，对于像他们这样的双职工家庭真是雪中送炭。如今见到杨笑勇，很多小区孩子不叫杨主任，而是亲切地称其为“杨老师”。“说实话，我更喜欢这个称呼。”杨笑勇说，作为一名党员，他要更好服务群众，做更多有温度、有价值的事。

三方协同共治激活基层活力。数据显示，2023年，丽州一品住户满意度达96%，同比上升6个百分点，相继荣获省博爱家园示范点、省节水示范小区等殊荣，成为城市小区治理的一张“金名片”。