金华日报｜兰溪开发区低效地块更“新” 赋能新质生产力

“多亏开发区管委会工作人员多方协调帮忙，使得我们三期配套电力项目浙江兰欣智慧新能源有限公司110kV兰欣变配电工程项目用地难问题得以顺利解决。”6月4日，浙江欣旺达电子有限公司相关负责人说。目前，该公司110kV变电站已经进场施工。

年初，得知浙江兰欣智慧新能源有限公司110kV兰欣变配电工程项目建设用地需求，兰溪经济开发区管委会在选址过程中首先谋划低效地块的盘活利用，经过比选，最终选定原日日缘地块。该地块已闲置近20年，因历史遗留问题导致收回有难度。为顺利解决110kV兰欣变配电工程项目选址问题，开发区管委会工作人员积极与相关村、企业沟通协调，并创新实施无偿收回方式，收回日日缘地块后，重新盘活再利用。

盘活闲置低效地块，既节约用地，又为项目建设提供了资源要素保障。今年以来，开发区管委会积极向“土地存量”要“发展增量”，向“优化配置”要“发展质量”，着力从清理整治低效工业用地入手，在盘活存量用地上下功夫，通过“腾笼换鸟”、节地挖潜来拓展发展空间，推动土地利用方式由粗放型向节约集约型转变，提高土地配置和利用效率，真正让闲置低效用地“活”起来。

开发区是兰溪工业经济主战场和招商引资主阵地，随着一步步发展壮大，用地紧张逐渐成为制约发展的主要因素之一。“一边是新引进的项目用地紧张，一边是少数企业因经营不善或因生产方式落后、产品不符合市场需求导致减产甚至停业，从而造成大量极为珍贵的土地资源被闲置。”兰溪市政协副主席、经济开发区党工委书记严肖军坦言。如何盘活低效用地，成了开发区工作的“重头戏”。

自2022年起，开发区为加快低效用地盘活，以项目为王、落地为准的工作目标统筹推进，通过重点突破，在提升盘活效率，提高土地利用率方面取得不俗的成绩。据统计，2023年，开发区完成低效整治盘活65家共计2120.42亩用地，低效用地整治工作考评列兰溪市第一；2024年1～4月完成低效整治盘活17家共计317.02亩用地。

“对于企业来说，时间就是金钱。购买现成的厂房，大大节省企业基建时间，可以迅速投产，我们从单纯依靠出让存量土地转变为盘活存量资源和资产，帮助企业纾困，破解发展瓶颈。”开发区管委会党工委委员胡衍凯说，开发区为此出台《低效用地盘活实施办法》，落实一系列创新举措，以进一步提高低效用地的盘活效率。

辖区的颖三纺织因经营不善导致破产，并存在多起经济纠纷，最终该地块由兰创集团竞拍并引进和利制冷与梅娜家纺项目；梅娜家纺项目需要带建筑物出让，面临不动产权证注销后再办理的难题，开发区多次与相关部门沟通协调，进行联合探勘，首次大胆探索推进带建筑供地后办理房产证的可行路径。目前，该地块已挂牌出让公示，企业待摘牌。

“开发区能取得良好的发展成效，除产业集聚带来优势外，土地的高效利用也是一个重要因素。”胡衍凯介绍，土地、厂房都是宝贵的发展资源，面对新增建设用地不足、存量用地产出不足等问题，开发区通过精准对接模式，不断创新举措，将一批闲置或低效土地统筹规划，使之“华丽变身”。

因企制宜、因地制宜，开发区全力推进低效用地清理处置工作，为高效利用土地提供“开发区样板”。针对转型升级企业、僵尸企业、涉链涉诉企业、转让重组企业等不同类型的低效企业，结合相关处置政策，采取“一企一策”，边处置边完善边创新，千方百计用“活”用好土地资源。

开发区将低效整治与产业规划相结合，谋划“退二优二”和“退二进三”地块，放大土地利用效率，实现土地效益和经济效益的统一。博远金属地块就是以国企收购转变为政府收回的方式，资金由开发区与兰创集团签订协议予以保障，待地块出让后返还收益金予以平衡。目前，博远金属地块已收回注销。

目前，兰溪经济开发区已拥有时尚纺织、光电新材料、新能源电池、机械制造以及化工新材料五大主导产业，入园企业达800余家，其中规上企业285家；拥有国家高新技术企业142家，培育小升规企业25家。

今年1—4月，开发区年实现规上工业产值170.82亿元，同比增长10.1%，兰溪市占比56.05%；实现规上工业增加值26.19亿元，同比增长12.5%；完成制造业投资11.35亿元。