金彩聚焦|“官方带娃”如何不负所托

近年来，3岁以下婴幼儿的托育和青少年托管问题凸显，“15分钟公益托管圈”与普惠托育成为家长关注的焦点。不少父母表示，首先是要“托得起”，再是“托得好”。去年11月《市民问政》栏目关注托育托管，半年多时间过去，目前我市托育行业、托管服务状况如何？今年我市暑期公益托管相关情况如何？记者进行了回访调查。

“很有用，消除两代人因为带孩子产生的烦恼和争吵。”7月2日，在婺城区城中街道社区卫生服务中心婴幼儿照护服务指导中心，带着3个月大的女儿参加育儿指导课的黄女士告诉记者，平时是婆婆帮着照顾女儿，她觉得吮吸手指不是大事，但婆婆会用恐吓方式阻止女儿吮吸手指，听了医生李珍针对三四个月龄孩子生长发育特点的健康宣教，她与婆婆在这个问题上达成了共识。

在市区，不少家长得益于家门口的公益托育服务，婴幼儿照护服务指导中心、驿站的医生、育婴师成了“智囊团”，教大家科学养娃。

随着家庭结构日趋小型化，如何更好地平衡工作和带娃，成为时下不少家庭面临的现实问题。市卫生健康委积极构建以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，社区驿站等为补充的普惠托育服务体系，为托育刚需家庭提供了多元选择。截至目前，全市建有托育机构751家，其中社会办机构162家、幼儿园延伸办托班589家，用人单位托育机构5家；拥有托位32526个，每千人口拥有婴幼儿托位数4.54个，已打造“15分钟托育服务圈”。我市对48家托育机构进行了普惠认定，普惠性托位占比达82.1%，托育资源基本满足0至3岁婴幼儿托育需求。

在金华开发区香桂苑幼儿园，干净明亮的170多平方米的托班内，设有生活区、游戏区等多种功能区域，且全部做了“适儿化”改造，开展婴幼儿教育活动所需的设备器材也一应俱全。周边不少双职工家庭将2至3周岁的孩子送到这里。“离家不到500米，小孩有专业人员照顾，我们上班安心。”一名家长说。

该幼儿园有40个托位，两个托育班，每个班配置2名教师1名保育师，根据不同年龄段孩子的发育特点，将自然教育、运动体能、科学艺术等课程融入日常照护，让孩子们在游戏化的教学中健康成长。

婺城区新杰思托育中心是我市首批示范性婴幼儿照护服务机构之一。这几天，有不少家长向该中心负责人郑金爱咨询托育服务。“邻居家的孩子18个月就送到这里，评价不错。”家住市区东方前城小区的钱先生在义乌工作，因自己无暇照顾孩子，在实地查看后觉得，相比请育儿嫂，无论是从孩子的成长还是性价比来说，托育机构都更适合，“孩子能得到更专业的照护，也能尽早适应集体生活和社交”。

“与前两年比，我们招收的孩子数量在增长，入托月龄也越来越小，最小的两个半月。”郑金爱说，通过媒体、各类活动的大力宣传，托育普及度不足问题得到缓解。同时，相关部门给予了一定的政策支持，也促进了行业的发展。像今年开展了全市托育职业技能竞赛，以赛促学，既提升了托育服务人员的业务技能，也让更多人了解托育行业。

记者在回访中发现，尽管托育的托位使用率达到73.1%，普及度不足问题得到缓解，但供给与需求不匹配的矛盾犹在。不少家长期待，进一步加大普惠性托育服务机构供给，提供在安全保障、地理位置、价格标准、师资水平等方面让家长放心满意的托育服务。

“我们夫妻俩工作下班比较迟，需要晚托，但公办幼儿园不提供晚托，民办托育机构的价格又超过心理预期。”市民吴先生的“二孩”出生后，一直在为这个25个月大的“二孩”找合适的托育机构，但最终还是放弃了送托。

记者了解到，除了费用问题，对于托育，一些市民尤其是老年人还存有疑虑。“1岁不到，话也不会说，饿了拉了也不会表达，托育机构能照顾好吗？”家住市区柳湖花园的宋阿姨说，女儿在外地工作，她帮着带外孙女，尽管身心疲惫，但对将孩子送到托育机构不放心。

一边是市民期待“高质量托育”，一边则是托育机构觉得“招生难”。柳湖畔托育园是婺城区结合社区资源与社区医院医护合作，以“公建民营”新模式开办的未来社区托育园，位于柳湖社区党群服务中心。“一批孩子即将毕业，下半年的秋季招生又是个坎。”该园相关负责人涂美玲说，很多家长对托育了解不深，招生工作不好做。

这两年，涂美玲和同事们做了不少公益活动，每周为社区居民提供免费养育照顾小组活动，普及科学养娃知识。“托育知晓率确实提高了，可依然不够。”她说，目前还有很多市民因为不了解，而不愿意接触托育机构。

“费用问题也限制了部分家长将孩子送托。”涂美玲说，2周岁以下的孩子，一个月收2000多元费用，有些家庭觉得负担重，也导致了资源与需求的错位。

家长“吐槽”托育费用高，托育机构则表示“苦难言”。对于托育机构尤其是民办机构而言，场地和人员成本高、生源不稳定、抗风险能力弱是普遍问题。以柳湖畔托育园为例，去年一年收费39万元，但教职工工资就39.5万元。“还好场地是社区给的，要不然真贴不起。”负责该园运营的是婺城区新杰思托育中心，郑金爱坦言，托育服务的对象是“社会最柔软的群体”，场地设施、专业技能要求高，投入的成本高。“家长需要实惠的托育服务，仅靠机构力量目前还做不到。”她希望相关部门提高托育服务的奖补力度。

据了解，我市各县（市、区）均出台了本地区普惠性婴幼儿照护服务机构资金补助办法，对普惠性婴幼儿照护服务机构予以一定补助。

金华开发区香桂苑幼儿园园长周丽芳说，开设托班的成本确实比较高，每个孩子一个学期收3000多元费用，即便相关部门给予每个托位1000元的补贴，运营成本还是下不去，幼儿园无力向2周岁以下婴幼儿提供托育服务。

专业人才匮乏也是目前托育行业面临的现实痛点。“实际上0至3岁婴幼儿的照护难度和强度都远超幼儿园适龄儿童，对从业人员要求也更高。”周丽芳认为，推动托育服务长足发展仍需多措并举、形成合力，在增加供给、政策扶持、专业引导等方面继续着力，补齐托育服务民生短板，提高人民群众对托育服务的获得感和满足感。

每到寒暑假，托管成为不少家庭绕不开的话题，特别是长达两个月的暑期，对于双职工家庭来说，让孩子有地可去、有东西可学是家长们的迫切需求。近年来，暑期公益托管应运而生，金华各地多点开花，打造“15分钟公益托管圈”。

本周二，永康市龙山镇四路小学公益暑托班开班了，音乐教室里传来悦耳歌声，操场上有同学们锻炼的身影，一改原本暑期校园的宁静。“我们学校学生随迁子女和留守儿童占九成，暑托需求大。”该校校长应国华介绍，去年学校开设的第一期暑托班，受到家长和学生欢迎。今年全校有一半学生报名，共开设了10个班。

暑托班一期时长为10个工作日，每天上午是自主阅读和作业辅导时间，下午则根据不同年级为学生开设了丰富多彩的拓展课，有绘本阅读、羽毛球、计算机编程、科技小创作、声乐等。应国华介绍，学校地处农村，离城区远，为了让孩子们在暑期有所学，暑托班师资全部是本校在职教师。“一来是本校老师上课方便，二来是教学质量能得到保障。我们老师有很多专业特长，羽毛球、绘本阅读是特色课程，我们把这些课程运用到暑托教学中。像日常上课一样，备课、授教、课程评价样样不落，课后还有学生打分，这些环节由校领导一手抓。”

本周二开班的还有武义县壶山小学。当天，该县青少年宫的专业老师带来了篮球课程，孩子们不用出校门就能享受专业培训。与永康市龙山镇四路小学不同的是，该校暑托班的管理由一名本校在职教师和一名大学生志愿者组成，青少年宫专业老师不定期送课进校。

除了学校，乡镇、社区也是暑期公益托管的主阵地，由团市委打造的“情暖童心”青少年暑期公益托管营是我市深入乡镇和社区的主要品牌。自2012年开展以来，该项目累计服务73808名青少年，为全市双职工子女、留守儿童、快递小哥子女等群体，提供了家门口的夏令营，并形成了多部门支持、校地合作、资源开放共享的服务生态。

该暑期公益托管营的一个重要依托是大学生志愿者团队，他们由在金高校大学生和返乡大学生群体组成，被亲切地称为“哥哥”“姐姐”志愿者。每年暑期，有千余名大学生报名参与，他们奔赴全市各个营地，与孩子们同吃同住，实现双向奔赴。

为了能让暑托高质量开展、规范化运行，志愿者培训是其中的重要一环，培训质量和覆盖面缺一不可。“质量体现在对志愿者的培训是全方位的，有团康活动实训、安全自护实训、学生管理技巧等。随着托管需求加大，今年仅服务于金东区的志愿者人数翻倍增长，培训班次也比往年有所增加，保障每位志愿者在服务前都能接受专业指导。”志愿者培训负责人、市青少年宫教师朱妙棣表示。

此外，暑托班还入驻全市企业，点亮企业员工子女的暑期时光。“今年，全市各级工会将组织开设150多个暑托班，按照就近就地原则把班级办进厂区，让企业员工子女享受家门口的优质暑托。”市总工会女职委副主任朱玮表示，预计今年全市企业暑托班将服务青少年千人次。

广受欢迎的暑期公益托管为孩子提供了假期的学习活动场所，缓解了家长们带娃焦虑，也在一定层面上体现了社会对于教育公平的重视和追求。

在各地火热开设公益暑托班的过程中，也遇到了一些瓶颈，如师资水平不一、教学质量欠佳、志愿者管理能力不足等，让不少家长宁愿选择更昂贵的校外培训，也不愿意把孩子送进暑期公益托管班。

“暑托班组织单位比较多，有社区有学校，教学水平和管理能力参差不齐。”家长叶帆曾多次把孩子送进暑托班，她十分羡慕那些条件好、组织能力佳的暑托班，能让孩子真正有所学。

叶帆的经历道出了不少家长的期待。虽然“官方带娃”带有公益性，也解决了不少家庭的“带娃”难题，但如何提升服务质量，满足广大家长的需求，还需要多方努力。

“部分暑托班确实存在不足。”金华职业技术大学学前教育专业主任、副教授陈庭来表示，针对家长提出的问题，首先要加强对暑托班的政策指导与监管。

他认为，政府应出台更为明确的政策指导，明确暑托班服务内容、质量标准，并加强对暑托班的监管，通过设立评价机制和奖励制度，激励学校、社区、企业提升暑托班的服务质量。

其次，参与部门要多元化。陈庭来认为，暑托班是全社会的事情，是一项民生工程，“科技协会、环境研究院、疾控中心、律师协会等也要积极参与进来，贡献内涵丰富的各类课程、活动”。

再是，师资团队要结构化，实施“专业人士+大学生志愿者+家长志愿者”结构化的团队模式。专业人士可以是教师、环保人士、法律专家、科普专家、医生护士等具有专业知识的人员，利用他们的专业知识设计科学的活动内容；大学生志愿者的年轻热情能够充分调动学生参与的积极性和主动性；家长志愿者的丰富生活经验，能够保障活动安全开展。后，活动内容和形式要更丰富、更多元。在内容设计上，可以开设特色课程、组织主题活动等，利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等公共社会资源，也可以利用现代科技手段，如互联网、人工智能等，为暑托班提供更加丰富多样的教育资源和服务支持。活动形式做到动静结合，不单一地把学生关在教室里，可以多组织一些户外活动，如野外生存训练、徒步旅行等，让学生在亲近自然的同时，学会独立、勇敢和团队合作。