金彩聚焦|小区进驻两家“项目办事处” 住宅楼内可设办公场所吗？

近日，位于金华开发区西关街道积道街金地花园小区的居民拨打12345（8890）反映，小区6幢1楼开了两家“项目办事处”，一个叫“湖溪云镇小区项目办事处”，另一个是“四中长湖湾校区项目办事处”。该市民认为，小区内不可开办办事处，希望相关部门核实该公司是否办理过营业执照，证照是否齐全，办公地址和营业执照地址是否一致，如不符合，要求限期搬离。

7月12日，记者从金地花园小区南大门进入小区，迎面就是小区6幢，西边底楼是西关街道山嘴头社区居家养老服务站，东边底楼就是小区居民反映设立“项目办事处”的地方，只见玻璃门拦腰处贴着“湖溪云镇小区项目办事处”“四中长湖湾校区项目办事处”标签。进入楼内，在一间装修颇为考究的办公室内，三名工作人员正在埋头工作。一名姓何的男子说，他们是湖溪云镇小区项目的工作人员，四中长湖湾校区项目还没有工作人员办公。据介绍，湖溪云镇小区位于市区湖海塘西，开发建设已进入尾声，作为建设方，近期在抓紧做结算，因此临时租用这一处小区物业用房作为临时办公场所，之前与小区业委会、物业公司均已谈妥，并签定了租用合同，工作人员进驻办公也就一个多月。

据何先生说，之所以有居民投诉，主要是他们租用的这处物业用房门前空地，经常有小区业主停车，大门时常被堵，他们出入很不方便。与车主交涉多次无果，放了“请勿停车”的告示牌，连牌子也被人扔了。之前已有市场监管人员上门检查，并未告知他们不得在此办公。何先生还说，他们公司是合法合规的建筑企业，租用这个办公场时是临时的，他们未给周边居民正常生活造成影响。他认为，现在居民楼内开公司、做电商、居家办公的并不鲜见，法律上对此并无禁止。

记者就此咨询市市场监管局开发区分局西关监督管理所，相关工作人员表示，营业执照实行自主申报，目前不进行前置审批。对居民住宅楼内开公司或办公，实际监管中，视现场具体情况而定，会对经营范围作出限制，如类似车库等原则上不能开办理发室、棋牌室，居民住宅内从事电子商务则是允许的。

浙江金奥律师事务所律师郑正说，根据我国现行的法律规定，业主在将住宅转变为营业性或办公场所时，必须尊重和遵守有关的法律、法规和管理规则。根据《民法典》第二百七十九条，小区住宅或业主共有的配套设施转为办公场所、开公司，应以不影响周围环境和居民生活为前提。同时，开办者还需确保自己的经营、办公活动不会违反各项管理规定。不过，郑正指出，法律上还是有现实难题需解决，如怎样的业主算是“有利害关系的业主”这个比较难界定。