一卡在手、养老无忧，金东以“爱心卡”制度推动养老服务高质量发展

金东区是全国“统分结合”居家养老模式发源地，曾获评中国养老模式十大典型、金华市改革开放四十周年“改革十大典型案例”。2022年8月以来，金东区主动承接、大力推进养老服务“爱心卡”试点工作，通过数据集成、资源统筹、服务联通，精准锁定重点服务群体，重塑养老服务供给体系，构建“政府主导、社会参与、家庭赡养”的养老服务新格局，为全省全面推行养老服务“爱心卡”探新路、试制度。

打造“北山康养”新样板

赤松镇北山口村以养老服务“爱心卡”为核心，强化便民服务队建设，为老年人就近就便提供了照料护理、助餐送餐、精神关爱等养老服务，实现了养老不出村、享老不离家。

“现在政策好，中饭晚饭都不用愁！”84岁的北山口村村民王旋青对村上的配餐服务赞不绝口。据了解，北山口村目前有60岁以上老人480余名，该村积极探索“党建统领+共富工坊+北山康养”实践路径，打造养老服务“135”工作体系，建成村居家养老服务照料中心、老年人健康体检中心等场所，发挥“1+4+N”组团包联机制，开展党员干部“一对一”服务。全村党员干部牵头，针对失能失智老人和高龄独居老人开展结对关怀和紧急吹哨服务，实行“每日一联系、每周一上门”，并根据结对对象评价、月走访率对党员进行星级评定。

“e萬家”共富工坊内是依托强村公司金华市山口生态农业旅游开发有限公司建立服务站点，不仅为村内具备劳动能力的老人提供就业岗位，并以电商助力，为农户线上“吆喝”，每售出一件商品，便提取1元用于该村60周岁以上失能失智和80岁以上高龄老年人养老服务。

构建养老“智享”服务圈

便民服务台、金义综保区进口商品直购店、老项工作室、艾灸馆、理发屋……多湖街道金都美地社区党群服务中心工作人员说：“社区老人老人刷一下爱心卡，就能在家门口享受体检、理发、洗澡、剪指甲等诸多服务，在爱心商家消费还有打折优惠。每月1号和15号都会邀请理发师来这里为老年人理发，另外也可通过预约为老年人提供上门服务。”

“大屏展示的是我们社区落地的服务数据和服务场景。这是爱心商家的实时订单，这是理发的订单，这是颐养中心的服务订单……今日累计服务量达到56单。”未来社区驾驶舱内“爱心卡”系统相关功能和成效一目了然。

近年来，金都美地社区通过“爱心卡”系统打通省内老年人大数据、社区智能摄像头和电子终端每日使用记录，工作人员可以掌握社区内老年人的居家情况、慢病种类、失能程度等数据，还可以线上操作社区交通闸口通行及楼栋导航，为救护车等应急车辆打通“生命最后100米”。此外，老年人可以借助大数据系统，从手机上进行兴趣活动报名、场馆预约、社区医院问诊挂号等自助操作，一卡通用、一码通城。

构建“孝老”服务生态链

金东围绕“财力、人力”两大核心要素，强化党建统领，集聚部门、基层组织和社会资源，确保“爱心卡”可持续运行。通过财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点组建“爱心卡”资金池，其中，区级层面整合民政、残联、退役军人等条线扶助资金，村社层面每年从集体经营性收入中按比例提取助老资金，社会层面发动爱心企业、乡贤等捐赠爱心资金，家庭层面通过养老褒扬机制引导家庭充值注资。通过“四个一点”，目前已筹集资金5757万元，形成以财政持续投入驱动服务升级、吸引社会家庭投入的良性循环。

聚焦老年人高频服务需求，多方面丰富服务项目供给。金东吸收309家爱心商家作为定点服务机构，推出“爱心”产品、享受“爱心”折扣。线上通过浙里办APP爱心商家地图预约服务，线下持卡享受消费、出行优享服务，一刻不用等。今年以来，爱心商家订单总额已达191.9万元，商家让利超15万元。通过城市合伙人招募、公益创投等途径，签约吸纳42家养老服务机构、487家助餐服务点、“爱心商家”309家，推出助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等“6+N”服务清单。服务清单推出以来，“爱心卡”申领数增长93.5%，吸引家庭充值500余万元。

金东针对60岁以上失能失智、80岁以上空巢独居重点对象，金东以行政村或社区网格为单位，组建“1+4+N”包联团队374个（“1”即一名以村社党员干部为主的协调联络人，“4”即以网格员、妇联执委、家庭医生、驻村警察等为主的四类人员。“N”即社工、入党积极分子、青年志愿者、法律服务者等爱心人士），做到“每日一联系、每周一上门”。特别是以社区为单位组建“小巷骑兵”队伍42支，免费为老年人送餐、送药、送水，一小时必达。今年已开展服务10万余次，满意率达98.8%。

在多湖街道的多个社区，都有由老年居民组成的“银发志愿服务队”和“小巷银星”爱心服务队。依托“爱心卡”社区应用和社区智慧化设施等，银发志愿者可以及时接收社区内老年朋友反馈的生活难题和心理愁绪，采取“以老伴老、以老助老”的银龄结对方式进行帮扶。

“我们驿站有200多个志愿者，日常活跃志愿者达到50人左右。”暖夕阳金东民政智慧养老服务驿站负责人翁晓红说，参与“爱心卡”养老服务的志愿者越来越多，驿站虽然只有3个义工，但只要老人有需要，他们都能第一时间对接到志愿服务团体，如老人需要看牙科，金东多个牙科医院会派医生上门，金华市第二医院、金华市广福医院等医疗结构的志愿者，不仅为偏远村落的老人定期送医，老人有临时的需要，也能很快落实。