金彩聚焦|磐安推出“梯长制” 破解“三无”电梯监管难题 找回上上下下的幸福感

眼下，电梯早已成为新建小区的标配，不少老旧小区也纷纷加装电梯以方便出行。但由于物业管理不善、缺乏专项资金、维护保养不规范等原因，随之而来的“三无”电梯（无主体、无资金、无维保），则让原先的“方便梯”变成“麻烦梯”，带来极大的安全隐患。

为破解这一监管难题，磐安县市场监管局在五指嘉苑小区先行先试，积极创新监管机制，探索电梯“梯长制”委托管理模式，开展“梯长制”试点工作，取得良好成效。近期，小区10台“三无”电梯找到“主人”，居民上上下下的幸福感又回来了。

困局

“三无”电梯带来的烦恼

前段时间，磐安县安文街道五指社区五指嘉苑小区4幢1单元的陈新罗夫妻俩遇到了一件糟心事。

因为物业与业主的纠纷，导致电梯无人维保，面临关停之际，单元电梯又坏了，无人维修，单元住户不得不弃“梯”爬楼。

“大家整整爬了12天，出门买菜、扔垃圾、上下班全都只能爬楼，我和老伴都快80岁了，爬了几趟就躺在床上下不来了。这叫什么事啊？”谈及这件事，陈新罗仍然很气愤。他家住在8楼，电梯不能用，老两口的日子变得艰难。

住在10楼的葛德好说起电梯心有戚戚。“我帮儿子带孩子，50多个月的孩子正是好奇的时候，每天都要下楼玩，天气这么热，我抱着上上下下，一身汗，累得要命。”他说，楼里老人多，没有电梯，出行成了大难题。

面临出行难的还有小区其他业主。4月初，因为各种矛盾，小区物业浙江贵元环境科技有限公司撤离，与电梯维保单位终止维保服务合同。7月初，该公司向磐安县市场监管局反映小区电梯维保问题。磐安县市场监管局第一时间在五指嘉苑小区张贴《关于小区电梯存在安全隐患将依法关停使用的通告》，责令该小区在规定时间内完成整改，消除安全隐患，逾期未改正的，将根据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定，予以停梯处理。但截至7月8日，五指嘉苑小区电梯隐患一直未予整改，且电梯有效检验即将于7月底到期。

而按照小区目前的现状，想要成立业委会，重新聘请物业公司，需要很长的时间。不能及时重新聘请物业公司，造成电梯使用管理主体缺失。这意味着五指嘉苑小区在用的10台电梯将面临无电梯管理责任人、无维护保养单位等安全隐患，如继续使用上述电梯，安全风险大大增加。

“电梯脱保，未及时年检，按照时间表，这些电梯最迟7月底必须关停。”磐安县市场监管局党委副书记、副局长周国钱告诉记者，不关，脱保的电梯安全无法保证，可如果一关了之，居民出行又如何保障。5幢房子10台电梯涉及230多户居民。

周国钱说，“三无”电梯主要面临以下难题：一是监管难。由于无具体责任主体，监管部门难以监管，下达的各项监管要求找不到人进行对接、落实。二是维保难。由于没有管理主体也没有专项维修资金，无人与维保单位签订维保合同，维保单位也不愿意承接，造成电梯脱保，电梯故障率上升。三是检验难。每年定期检验时，因无人管理与配合，易造成超期未检或不合格。四是封停难。如因检验不合格将电梯封停，势必影响居民出行，引起不满，甚至引发群体事件。

小小的电梯，关系着回家路上的幸福感。如何保障电梯规范运行，便利群众出行，成为一个亟待解决的难题。

破局

“梯长制”让业主安心放心

“原本我都计划和家人去住农家乐了。”8月2日，1幢的“梯长”楼万孝说，电梯在月底前通过年审，签了新的维保公司，他和邻居们的心都放下了。

为破解“三无”住宅电梯安全管理缺失问题，磐安县市场监管局创新推行探索电梯“梯长制”委托管理模式，通过发动业主以楼道为单元推选产生1名“梯长”，对电梯日常基本使用进行管理，并由业主自行选择有资质的本地电梯维保公司，委托其负责电梯日常安全管理与维保工作。

就这样，热心的楼万孝、陈新罗等7人被大家推选为“梯长”。“我主要负责向业主收费，还有就是每半个月监督维保公司维护电梯。”楼万孝说，单元电梯第一年维保费和年检费两个小时就收齐了。

小区电梯里现在设置“梯长制”公示牌，有“梯长”姓名、职责及电梯安全管理员电话公示，居民可在电梯出现问题时第一时间联系“梯长”，保障电梯运行的安全与可靠。“电梯有人管了，我们住得也舒心了。”1幢5楼的住户说，她老公腿脚不便，隔三差五坐轮椅去医院。

实际上，探索电梯“梯长制”委托管理模式并非易事。没有明确的规章制度参照，业主能不能接受，这些都是摆在眼前的难题。磐安县市场监管局通过与安文街道、五指社区、五指嘉苑小区业主代表联合会商，建立管理责任，在每幢楼由业主共同推选一名“梯长”，担任电梯管理职责，代表该单元楼业主办理电梯使用单位变更手续、委托有资质的维保单位对电梯进行日常维护保养、申报定期检验事宜。为了确保电梯日常维保，磐安县市场监管局为业主整理维保公司清单，提供联系方式，由业主自由选择有资质的、本地电梯维保公司，并与其签订合同，确保电梯的日常维护和保养工作不间断。同时，积极协调金华市特检院和金华市市场监管局等行政审批部门为10部“三无”电梯整治工作开辟绿色通道，形成了“三个第一”工作机制，即第一时间组织检验，检验合格第一时间出具检验报告，审批部门第一时间办理使用登记的工作机制，确保居民第一时间使用到安全合格的电梯。截至7月26日，小区10台电梯已全部完成变更手续。

正是种种作为，让居民看到了真诚。“这次检验发现，10台电梯有6台的钢丝绳有问题，存在安全隐患。现在隐患全部消除，电梯正常运行。他们就是孙悟空，变着法子给我们想出了办法。”陈新罗说，作为业主，作为电梯使用人，他们也该出一份力。

“这是一条无物业小区电梯监管新路子。”金华市市场监管局特种设备安全监察处处长丁兆云认为，市区既有住宅增设电梯发展较快，“三无”电梯现象存在，电梯“梯长制”委托管理新模式既落实了安全管理主体责任，又加强了电梯维护保养，保障了居民安全出行。