大干2024——省级新区融媒行①丨钱塘新区：打造现代化国际化一流新区

大潮起钱塘，大道汇之江。

2019年4月，浙江省政府正式批复同意设立杭州钱塘新区。

2021年4月，钱塘正式成为杭州市行政区，迈入了行政区、功能区“区政合一”新征程。

从蔚为壮观的钱江大潮，到声势浩大的围垦运动；从水清绿岸的江海之城，到领航前沿的钱塘芯谷；从飞速发展的杭州医药港，到充满活力的大创小镇……

风雨兼程的钱塘，既有着沧海桑田的故事，更有着改革开放缔造的传奇。

当前，“新质生产力”已经成为各地发展经济的关键词。

对于全省首个、杭州唯一，同时身兼国家级经开区、高新区、综保区等“金字招牌”于一体的钱塘新区来说，在不断培育新动能、夯实实体经济根基中发展新质生产力，最终实现“钱塘智造”在构建新发展格局中塑造起新动能新优势，是钱塘与生俱来的使命。

作为产业大区，当前，钱塘已拥有“医药港、智能车、芯智造”三大产业地标，形成智能汽车及智能装备、生物医药、航空航天、半导体、新材料等五大主导产业。如何运用新质生产力赋能增效，推动“钱塘智造”能级提升？调研组走访发现，钱塘以创新赋能，通过实数融合促进传统产业与风口关联、向风口转型。

成立于2016年的广汽乘用车（杭州）有限公司是广汽集团联手杭州市政府、钱塘新区打造的供给侧改革亮点项目。步入展厅，几台多种动力形式的传祺品牌乘用车整齐排开。“这几年，我们瞄准新能源汽车风口，在传统能源汽车的基础上，推出了插混、纯电等新能源产品，市场反响良好。”企业相关负责人介绍，随着新能源汽车市场的不断发展，要想在内卷的市场中脱颖而出，必须提供多元化的能源选择，以满足不同消费者的个性化需求。因此，“传祺”积极推进多能源技术路线，包括燃油、混合动力等多种动力形式，力求为消费者提供更加丰富的选择。

在主导产业抢抓风口、转型升级，提升核心竞争力的同时，钱塘着力跳出传统工业，抢先布局元宇宙、合成生物、智能网联等未来产业，发展以美食、美颜、美居、美生活为代表的“美丽经济”。

以合成生物为例，该产业被誉为“第三次生物科学革命”，正在加速崛起为新的“黄金赛道”，推动新质生产力发展。去年，钱塘落地杭州首个合成生物创新产业园，与中国科学院杭州医学研究所医用合成生物学中心、浙大合成生物制药技术平台等4家科研平台合作签约，推动形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支持”全过程的合成生物创新链。

目前，钱塘在上游工具层已落地全球领先的高通量DNA合成技术先发企业“联川生物”，中游平台层代表“恩和生物”发展迅速，下游应用层及基因诊断方面还有“九源基因”“嘉因生物”等一大批相关企业。全区已集聚杭州约60%的合成生物相关企业，合成生物全国50强企业数量占全省三分之二，正朝着合成生物省级未来产业先导区不断攀登。

“新经济、‘美丽经济’正在成为钱塘经济快速增长的重要引擎，钱塘正努力实现‘5年双千亿’目标。”钱塘区相关负责人说。

数据显示，2023年，钱塘新区规上工业总产值突破3600亿元，规模居杭州首位；全社会研发投入强度达5.16%，连续3年位居全省第二。在推进新型工业化、发展新质生产力的道路上，“钱塘智造”正创新开辟全新视角和无限可能。

产业，是一座城市的灵魂。构建强韧的产业链、强大产业集群，是加快提升制造业核心竞争力的必要途径。

当前，钱塘制造业规模已领跑省市，五大主导产业中，汽车及智能装备产业产值已经接近千亿元，生命健康、集成电路、新材料产业规模均达500亿元。如此特色鲜明、业态多元的先进制造产业集群如何打造？调研组走访发现，在这背后，离不开钱塘打造的“链式+集群发展”新模式，实现产业差异化发展。

位于医药港和达药谷四期的杭州金域医学检验所有限公司，主要从事医学诊断信息整合服务，目前已成为国内第三方医学检验行业的市场领先企业。在谈及选择在钱塘落户的缘由时，企业相关负责人说：“落户医药港，主要看中这里优秀的人才政策和营商环境，各级政府对企业大力支持，管理团队专业敬业。另外，医药港的行业集聚效应也是一大独特优势。”

近年来，钱塘依托省高端生物医药“万亩千亿”新产业平台和自贸区的开放优势，坚持“链式+集群”产业发展新模式，打造创新链、产业链、人才链、政策链、金融链、服务链“六链融合”的热带雨林式产业生态。目前，“默沙东”“雅培”等全球十大药企巨头中有7家落户医药港，上市及重点拟上市企业23家，杭州市“准独角兽”企业31家，并与中国科学院、浙江大学等大院名所建立战略合作，共建浙江工业大学钱塘产业研究院等26个创新平台，形成了强大的“创新链”。去年，杭州医药港生物医药产业营收达500亿元，产值占杭州全市半壁江山。

由少引多，由多聚群。“链式+集群发展”新模式下，钱塘各大产业也迎来了新机遇——

比如汽车产业，钱塘新区内已拥有“长安福特”“广汽”“吉利”等3家整车龙头企业，集聚汽车产业链上下游企业300余家。今年1月至3月，全区已实现整车产量近5万辆。汽车产业之所以青睐钱塘，这源于产业集群高度协同，一家汽车整车厂可在4小时车程内，就能解决所需配套零部件的供应。

又如，前进智造园发展智能汽车和航天航空产业，钱塘芯谷打造半导体产业，临江高科园提升新材料产业，一个平台围绕一个主导产业集群，深耕细作，错位发展，避免传统的竞争和盲目的内卷。

布局创新链、完善产业链的同时，钱塘还积极探索打造产业大脑建设，推进产业能级提升。如今，钱塘正在推进长三角制造业元宇宙中心建设，加快5G、智慧物联、虚拟现实等新一代信息技术产业化应用，推动制造业和数字经济“双擎发力”。

集成电路跻身国家级创新型产业集群，生物医药与医疗器械、节能与新能源汽车及零部件成功入选省级特色产业集群核心区、落地杭州市首个合成生物学创新产业园，提升元宇宙新天地行业影响力，获批全域智能网联汽车测试与应用试点……时至今日，钱塘产业集群的首位度快速提升。2023年，钱塘新区固定资产投资增长33.7％，连续6个月保持杭州市第一。其中，制造业投资总量跃居全省第一。

营商环境是区域经济发展最重要的“软环境”，更是城市竞争力的“硬实力”。

钱塘新区拥有各类市场经营主体13万余户，面对如此庞大的市场主体，如何做好有效服务？如何促其高质量发展？

钱塘的举措是立足企业视角，整合前移服务，加快实现政务企业服务“普惠化”，钱塘多维并进构建“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”体系架构，为企业需求提供“一站式”系统解决方案。走访中，调研组对这一破题思路的认知愈发清晰。

浙江海昶生物医药技术有限公司是一家以生物医药技术研发为主，具有自主创新能力和全球知识产权的国家高新技术企业。因急需上市融资，企业负责人来到企业综合服务中心金融服务板块寻求帮助。了解到相关情况后，钱塘新区企业综合服务中心现场开展小组“组合”、双管齐下，一方面，由科创、金融、开放板块组帮助企业确定上市路径和拓市场服务；另一方面，由住建、水电组入驻施工现场，指导企业提前完成竣工验收。正是由于板块、部门联动协作，企业的服务需求，得到了高效高质解决，切实帮助企业破难解题。

直面问题、正视短板，锚定“最佳营商”，钱塘的决心和意志处处可见。

在平台建设上，钱塘启用“企服新干线”数字平台，结合“企业码”的推广应用，为3.3万家企业打造“专属画像”。在此基础上，通过智能算法模型，平台自动为企业筛选推送适配政策产品，实现“服务找企业”。

在产业服务上，钱塘聚焦“特色+专业”，在医药港建设特色、专业、精准的产业服务驿站，围绕产业链构筑生态链、服务链，为企业提供全链条服务产品。同时，建立“一地接收、协同处置”内部流转机制，企业无论在哪里提出服务需求，都能通过视频连线、协同处置机制获得服务。

在服务便利化上，钱塘多面融合，设置“八大服务”板块，涵盖人才服务、科创服务、政策服务、金融服务、开放服务、诉求服务、法治服务、兜底服务等，集成政府侧、社会侧、企业侧资源，为企业量身定制240项增值化政务服务事项。

此外，在数字化推广上，钱塘持续深化政务服务“一网通办”，实现线上线下深融互通，并将服务的触角延伸至街道、产业平台、村社等基层的“神经末梢”，深化社会信用体系建设，持续巩固营商环境“无感监测”指数。同时，迭代涉企服务线上平台，推动高频涉企应用集成上架，加快完善“政策计算器”功能，实现惠企政策“零距离”直达，办好一桩桩、一件件暖心事，让服务直抵民心。

2023年，钱塘新区“一网通办”总办件数达249万余件，“一网通办”办件率达99.23%；经开区综合考评连续3年保持全国第九、全省第一。值得一提的是，钱塘新区公共资源交易中心获评全国十佳公共资源交易中心，“推广特色交易模块电子化深度应用”项目获评年度全国公共资源交易科技成果大赛一等奖。这一模块的推广应用，打通了杭州市线上交易“最后一公里”，开评标全过程较以往线下类似项目节约一半以上时间。

“钱塘将持续推动政务服务迭代升级，打造浙江政务服务增值化改革的‘前沿窗口’，打响‘最佳营商看钱塘’品牌。”钱塘新区相关负责人说。