金彩聚焦|“上门按摩”小广告进小区，这事怎么看？

近日，市区某小区保安夜间值班巡查中发现，小区楼道门、外墙、电梯轿厢等处，被人张贴上“上门按摩”广告。保安费了好大劲，才将这些小广告清理干净。保安陈师傅将这一大沓清理下来的小广告发到业主群里，受到业主一致点赞。由于张贴小广告的当事人没有现场被逮，对于这类“上门按摩”的小广告怎么看，怎么管？引发业主热议。

小广告画面上是名年轻性感的女技师，配有“上门按摩”“今夜到家”几个大字和二维码，中间还有一行提醒“微信搜索公众号”的小字。

对此，有业主认为，这种“上门按摩”真的是正规按摩吗？背后到底有什么猫腻呢？会不会是有色服务？也有业主一口断言，“上门按摩”游走在色情边缘，这样的“擦边球”广告，对成年男性来说无疑是一种“色诱”，对未成年人会造成不良影响，应该及时清理，相关部门该加强监管。

“今夜到家”微信公众号的开发运营主体、总部均位于重庆，目前并未单独开发App。该微信公众号认证主体信息显示，企业全称为重庆今夜到家健康科技有限公司，企业成立时间是2023年3月2日，认证时间是2023年12月27日。打开“今夜到家”微信公众号，技师列表清一色是美女照。另据了解，“今夜到家”线下没有实体店，主要通过网上接单，提供上门服务。

记者发现，“今夜到家”微信公众号有检举通道，上面公布了举报监督电话，顾客对上门技师私收小费、涉及黄赌毒等行为可进行举报。不过，有人认为，这种“上门按摩”服务很难监管。即使平台规定不得提供性服务，面对利益诱惑和监管缺失，如果有技师为了多挣钱，推荐“额外服务”，作为顾客没有经受住诱惑，接受了这样的“额外服务”，很难保证不出现色情行为。

记者从辖区派出所了解到，目前尚未接到有关“今夜到家”提供“上门按摩”涉黄举报。辖区市场监管所相关工作人员表示，从广告导向监管角度来说，他们负有审查把关职责，上述“上门按摩”小广告很难认定为涉黄广告，且广告主是外地的，即使违法，查处有难度。另外，由于小广告张贴发布者没有当场逮到，行政执法部门无法处罚。

浙江金奥律师事务所律师郑正认为，就乱张贴小广告这一行为来说，属于违法行为。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》规定，在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等行为，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。各地《市容和环境卫生管理办法》大多也明确，单位和个人不得擅自在公共招贴栏以外区域悬挂、张贴、刻画、喷涂、设置宣传品、标语，违法行为涉及通讯号码的，由所在地城市管理行政执法部门告知号码使用人到指定地点说明情况、接受处理；逾期未接受处理的，书面通知有关电信运营部门按相关规定处理。同时责令限期整改，逾期未改正的，可以处以罚款。社区可在张贴栏，设置专门用于张贴信息类小广告的区域，以期打造整洁文明的城市环境。

如果小广告含有虚假或者引人误解或含有欺骗、误导消费者的内容，或含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容，违反《中华人民共和国广告法》相关规定的，市民可向当地市场监管部门举报、投诉。

对于提供“上门按摩”的技师，如果涉及卖淫服务的，根据《治安管理处罚法》第66条的规定，则技师和顾客都可处以15日以下拘留，并可处最高5000元的罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。如果平台没有直接提供卖淫嫖娼服务，但存在技师提供卖淫行为的，在这种情况下，应当根据平台是否知悉、知悉后是否采取放任状态，或者已经采取一定的禁止措施等情况，综合判定平台应承担行政或刑事责任。

“上门按摩”服务是否合规？如何监管？今年3月20日，温州市市场监管局表示，该局组织媒体暗访后发现，“上门按摩”存在技师资质不明、有涉黄诱导行为等问题。在市场监管部门指导下，该市沐足浴养生保健行业协会出台了全国首个针对“上门按摩”行业的专项规范标准。

据了解，《温州市沐足浴养生保健行业上门服务规范标准》已发至该市约200家会员单位，适用于从事提供养生保健性质的上门服务项目（包括足疗、按摩、SPA、采耳、头疗、修脚等）的从业人员。

该标准规定，上门服务人员上岗前要向当地行业协会报备、实名登记信息，持证上岗（包括上岗证、健康证），承诺规范服务，绝不提供或非法从事色情服务。提供上门服务时须出示上岗证、健康证，着装规范，不得穿暴露、有伤风化的服装；按规定标准或双方约定收取费用，明码标价，不得强制服务、收费或只收费不服务、多收费少服务以及变相收费等。

温州市市场监管局相关负责人表示，该局将函告平台所在地的市监部门，建议加强监管，从源头尽量将“上门按摩”服务规范化，同时加强广告监管，并与公安等部门合作，加大对有关违法行为的查处力度。