锐评丨有结婚证还要开婚姻证明？让整治来得更广更实些

图源：法制日报

近年来，各地大力为基层减负、规范村（社区）组织工作事务，由基层开具的证明大幅减少，但不合理开具证明的情形仍在一定程度存在。

比如，有结婚证还要开婚姻关系证明，有户口本还要开 “我爸是我爸”“我妈是我妈”的亲属关系证明。还有的单位，根本不管有没有政策依据，符不符合规定，也不管基层有没有核实相关信息的能力与义务，就直接要求村或者社区开 “贷款证明”“家庭困难证明”等。这些很多都是多此一举，死板机械的“拍脑袋式”开证明要求，有的甚至是“没事找事型”，根本不符合实际情况，群众怎会不骂“奇葩”。

给老百姓办事添堵的繁琐证明、循环证明，以及奇葩证明，本质上都属于“不合理证明”“不必要证明”。既然“不合理”“不必要”，就不应该在现实中出现。否则，就是典型的“形式主义”，既会让群众陷入“办事难”的窠臼，不仅多跑腿，还更糟心，也是在给基层“增加负担”，不开群众那关过不去，容易引发干群矛盾，开了又怕粘上是非，躺枪背锅，简直进退两难。

之前，我们看到过“派出所就奇葩证明怒怼相关单位”的新闻，舆论为此叫好，赞赏相关派出所为民仗义执言的态度，并进一步表达对“不必要证明”的鄙夷，事情最后也基本都能得到圆满解决。不过，“不必要证明”困扰基层与群众，是一个普遍性的社会问题，单靠派出所出手解决个例，是远远不够的，想方设法解决共性问题，实现更好的社会效果，才是追求。

也正因此，近年来政府工作的一个具体着力点是，花大气力，出重拳，全面清理各类证明事项，对“不必要证明”说拜拜。全国各地也纷纷出台相关的规范性文件，在开证明这件事上坚定不移“做减法”，哪些证明能开、哪些不能开，有了清单和明确规定，也使得“不必要证明”的要求与开设大幅度减少，体现了相关部门“刀刃向内，改进服务”“政府多协调，群众少跑腿”的决心和勇气。

在整治“不必要证明”上，取得的成效值得肯定，但存在的不足也不能忽略。“有结婚证还要开婚姻关系证明”等情况提醒着社会，“不必要证明”还有“漏网之鱼”，仍有一些角落的“积灰”还没有清扫干净。一些保险公司、银行、学校、医院等，依然“我行我素”，存在着要求基层开“不必要证明”的情形。

这些单位为何会成为“漏网之鱼”？按照基层人员的说法，关于整治“不必要证明”的规范性文件主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的证明大幅减少，但不少企事业单位依然把相关证明作为办事的前置条件。而这些企事业单位让基层开“不必要证明”，也有“甩锅推责”之嫌，折射出工作机制和作风问题，这也是一种不作为、乱作为。

此类情况也说明，整治“不必要证明”的现实触角，还需更广更深。将“漏网之鱼”也纳入整治之中，革新甚至重塑这些企事业单位的办事流程，对顽疾式的“不必要证明”，要有更强有力的监管、反馈和纠错、问责机制。而啃下这些硬骨头，对于提升群众办事满意度与获得感，很有必要性。

除了“不必要证明”外，现实中还存在一些群众确实有需要，但未在规范清单内的证明事项。这就对“让数据和信息多跑路”提出了更高的要求，基本原则是“能上网的尽量上网”，既让群众快速办好事，也为基层减负助力。多地探索实践的政务服务兜底窗口、“办不成事”窗口，对于这些证明事项的办理，也起到了兜底作用，应当成为各地“标配”。