聚力“三个行动”深化“三项改革”迭代“三套体系” 金华开发区全力打造安全生产新高地

近日，由金华开发区社会事务部、江南公安分局、开发区消防救援大队、交警开发区大队联合举办的消防安全宣传月暨反诈、交通安全活动举行，吸引了来自开发区属中小学校（幼儿园）、医疗机构、民政服务机构等120余人。这是金华开发区努力打造安全生产新高地，全力护航经济社会高质量发展的一个缩影。

今年以来，金华开发区坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，在狠抓经济发展的同时，以“顶真精细严整治、实诚实干强基础”为工作主线，坚持“争先、创新、基层”三个导向，不断强化工作举措，健全完善监管体系，全面提高防灾减灾救灾能力，各项工作扎实有效推进，全域安全生产管理水平稳步提升，为开发区经济振兴和社会发展奠定了基石。

聚力“三个行动” 

全面构建大安全工作框架

安全是发展的基础。开发区强化安委办统筹协调、督促指导作用，优化迭代“4353”工作体系，创新“安全体检+”暖心服务，全力推进安全生产治本攻坚三年行动，全力开展防汛防台能力提升三年行动，全力推动应急执法能力提升三年行动“三个行动”，全面构建大安全工作框架，织牢织密安全生产网。

在安全生产治本攻坚方面，开发区围绕18项举措、73个任务，统筹推进道路交通、消防、工矿及危化、建设施工、城市运行、特种设备、文旅等重点行业领域整治，突出难点攻坚，聚焦城镇燃气、电动自行车消防安全、高层建筑消防设施、一厂多租、小微园等薄弱环节，持续深入开展风险隐患大排查大整治。截至目前，各行业领域累计排查生产经营单位13万余家次，排查整改重大事故隐患206处。

面对今天多发的台风天气，开发区持续优化“1833”联合指挥体系，开展基层防汛防台体系提能升级建设，迭代更新防汛防台指挥要素图、村级防汛防台形势图，加强抢险救援装备配备，加速避灾安置点规范化建设，建立起了高效运行的应急管理体系。“开发区所有乡镇共配备‘三大件、四小件’6707件，已累计完成107个避灾安置点的规范化建设。”金华开发区安委办有关负责人表示。

推动风险隐患整改整治到位，应急执法能力是重中之重。开发区聚焦重点事项、企业、人群，深入开展全员执法，深化执法规范，强化行刑衔接，持续推进“交叉式”“验证式”执法行动。今年，各行业领域共计办理“一案双罚”9组，行政拘留61人，非事故行刑衔接1起、3人，精准执法3151起，处罚金额80.1万元，曝光典型案例878起，以高压态势有效震慑各类安全违法行为。

围绕“三项改革” 

守正创新推动重点工作落地见效

抓实安全生产工作，就要在细节落实上下好功夫。围绕电气焊、有限空间作业及“园中园、厂中厂”等重点领域，开发区以深化改革为抓手，推动安全监管服务落地见效。

为巩固电气焊综合治理成果，开发区聚焦电气焊安全监管服务“一件事”改革，持续推动“加芯赋码”，紧盯重点领域、流动作业，加强动态监管和预警处置。目前，开发区已联网涉焊单位430家，完成数字焊机改造1595台，其中流动焊机51台，预警闭环处置614条，电气焊作业全链条安全管理效能进一步提升。

聚焦有限空间安全管理“一件事”改革，开发区不断深化有限空间作业人员、监护人员培训全覆盖，开展有限空间专家指导服务工作。依托“工业企业安全在线”应用，同步落实有限空间企业全面更新上传警示牌、作业制度、培训视频、应急演练、安全承诺、作业申请、作业空间、应急器材和一池一档9项资料，现已落实企业自查自改隐患2361条，中介服务服务整改隐患1681条，实现有限空间安全“三化”管理。

聚焦“园中园、厂中厂”安全监管“一件事”改革，开发区全面推广“1+3”综合整治模式、三色赋码分级分类管理等做法，依托工业企业安全在线小微园区（厂中厂）安全管理模块，更新完善“一园一档、一企一档”，完成出租方和承租方隐患整改3461条，实现隐患动态闭环管理。同步推进达标园区创建，建立“园中园”“厂中厂”安全管理规范化建设评分考核评审机制，有序推进规范化园区建设，完成达标园区创建13家，位居全市前列。

迭代“三套体系”

确保基层安全治理一贯到底

科学的体系犹如一张蓝图，不仅勾勒出组织架构和运作模式，还能够确保工作方向和高效执行。开发区立足管理创新，以“实战实用”为要，升级应急指挥救援体系。推进“区-乡街-村（社）”三级应急指挥部体系建设，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，实现灾害事故现场信息实时传送，以及前后方指挥部协同联动。健全“1+X”的防汛应急预案体系，构筑“1+3+8+N”四级应急救援体系，实现基层小灾自救基础能力，乡村之间15分钟救援圈。

同时以“站队合一”为本，开发区加速基层应急消防融合，推动应急管理部门和消防救援机构的指挥中心与社会治理中心有效衔接，持续推进基层应急消防治理体系标准化建设，建强乡镇（街道）应急消防管理站和专职消防队。目前，开发区各乡镇（街道）均已完成建设并通过市级验收。

开发区还以“全员参与”为基 完善安全共治体系。围绕“人人能自救，个个会逃生”这条宣教主线，立体式、多维度做好安全生产宣传活动的组织开展，进一步提高社会公众的安全防范意识、应急逃生和自救互助能力，减少事故灾害风险、夯实安全基础，以高水平安全保障高质量发展。

今年以来，开发区已完成组织企业逃生演练996场，参与76566人次，开展企业负责人及生产经营单位从业人员安全技能培训933场次，主要负责人参与安全培训70368人次，生产经营单位从业人员参与安全技能培训138107人次，全民安全素养进一步提升。一体化推进“五进”宣传，用应急安全知识补上群众安全意识薄弱短板。累计在农村、社区、家庭、学校等开展科普知识宣传、逃生演练、自救互救等活动1203场，参与29188人次，全面安全素养进一步提升。