金华日报|武义县综合行政执法局创新“插花摊位”破局城市管理难题

在武义县经济开发区百花山工业园区的金牛路上，曾经一到午餐时间，这里便因流动摊占道经营而变得拥堵不堪。“以前这里一到饭点就堵得不行，现在有了固定的摊位，吃饭方便多了。”武义县经济开发区某企业员工小李满意地说。

数据显示，2023年上半年，仅该路段因占道经营等问题收到的群众投诉举报就超过20件。武义县综合行政执法局统筹协调多方力量，在企业密集、流动人口集中的工业园区划定一定区域，在用餐高峰时段设立定时定点疏导摊位，一字排开，这便是“插花摊位”的初期模型。

在这一新模式下，首先成立了摊位自治小组，由摊主们民主推选代表，共同制定并遵守自治管理办法。自治小组不仅负责日常摊位的管理和维护，还定期开展自查自检，确保经营规范有序。摊主傅晓杰作为自治小组的一员，深有感触地说：“现在大家都能自觉遵守规定，摊位前干净整洁，生意也越来越好。”

为加强监管力度，该局引入了第三方监管公司，对摊位进行动态管理，并通过管理进而激发经济效益。监管公司按照“定人、定岗、定责、定时”的“四定”原则，对摊位进行精细化管理。同时，外聘的巡查管理员也加大巡查力度，确保违规经营行为得到及时纠正，目前仅工业园区的“插花摊位”就带动就业创业1000余人。

此外，武义县综合行政执法局还前置了执法服务，组织经营户签订临时占道经营承诺书和“摊前三包”责任书，明确经营户的责任和义务。同时，该局还为经营户提供咨询、普法等前置服务，帮助他们更好地了解相关法律法规和经营规范。

据统计，监管以来周边8890市容问题投诉率下降了50%。如今，金牛路上的流动摊点经营有序，企业职工的就餐环境得到了极大改善。

“现在摆摊很踏实，再也不用像以前那样东躲西藏了，真的很高兴。”

“现在能在家门口方便地买到新鲜的蔬菜，既省心又放心。”

面对有限市政空间与大量商贩数量之间的矛盾，如今，武义县主城区以“合理布局、分类管理、安全有序、因地制宜”为原则，推出零散摊点“插花”布局，既惠民利民，又为流动摊主铺设了一条稳定的谋生之路。

变则通，通则久。武义县综合行政执法局犹如一位巧手的园丁，精心布局。在前期开展两轮“地毯式”摸排下，精准“绘制”了摊主的详细画像，全面掌握了流动摊点的情况信息。同时，该局联合属地街道、村社等，广泛征求居民意见和需求，科学设置了“插花”路段点位，确保每一朵“摊位之花”都能在城市中绽放得恰到好处。

“随批随摆”的一站式服务，更是让流动摊主感受到了前所未有的便利。该局因地制宜设计、制作了具有武义元素的个性化摊架，让流动摊在不影响环境、交通和安全的点位上，轻松实现“随批随摆”。这些摊位如同一朵朵盛开的花朵，点缀在城市的大街小巷，形成了一道道整洁、有序的风景线。

值得一提的是，“插花摊位”实行的是轮流制，即假定某区域设置了12个摊位。如当天来的第13、14位摊主想要摆摊，武义县综合行政执法局的工作人员会告知其先登记，次日可以排第一、第二个，以此类推。摊位摆放顺序则由当日抽签决定。

在“插花”布局的过程中，武义县综合行政执法局还充分考虑了人性化因素。他们按照与沿街商铺经营品类错开的原则进行安插，既保护了周边经营主体的利益，又维护了市场的公平竞争秩序。同时，对人行道过窄、易造成交通拥堵的路段严禁“插花”，并进行了公示，确保了城市道路畅通无阻。据了解，后续插花摊位将覆盖城区40余条主要街巷。

如果说面对工业区和道路摆摊的管理是出现问题解决问题，那么，将流动摊有序引入住宅区，则是武义县综合行政执法局的有意之举。

“一个摊位就是一个营生，或许还是一个家庭收入的全部。”武义县综合行政执法局相关负责人表示，目前，该局已将“插花摊位”扩展到了住宅区，并利用小区凉亭、绿道、物业管理范围内的广场等闲置空间，为小区居民提供水果、早餐、家电维修等多样化服务，成功打造了“5分钟便民生活圈”，让居民在家门口就能享受到便捷的生活服务。

   针对在小区开设的摊位，该局实施了“1+2+X”社动融合摊位管理机制。这一机制以社区党委为核心，协调物业服务企业、业主委员会两方代表，同时联动党员志愿者、楼道长、热心居民、退伍军人等多方力量，共同参与到摊位的监管与维护中，确保了便民服务的有序进行。目前，该县已与十余个小区物业、居委会等建立了常态化的沟通联系机制，首批试点“便民摊位”已成功进驻北岭府等小区，惠及群众千余人。

武义县综合行政执法局相关负责人介绍说，为进一步提升便民服务的质量和效率，该局正加速推进线上摊位地图的开发，让摊位位置、空余情况一目了然，方便群众线上“寻摊”、执法高效“管摊”。

幸福如花，武义县以“插花摊位”巧解城市管理难题，实现了秩序与民生的双赢。通过精细管理、人性化服务，流动摊点成为城市风景，城市管理更显智慧与温度。与此同时，也让我们看到了执法部门的另一面，不再仅仅是简单的规则执行者，而是成为了城市美好生活的创造者和守护者。随着“线上摊位地图”的进一步推广和完善，武义的城市管理将更加智能化、高效化，武川大地的每一处角落都绽放出幸福的“花朵”，共同绘就一幅和谐共生、繁荣发展的美好画卷。