金彩聚焦|物业公司撤离，小区如何扭转局面？

近日，有家住市区桂花城小区的业主拨打12345（8890）反映，小区物业服务公司单方撤离，目前小区没有业委会，辖区董宅社区居委会拖延小区成立业委会进程，导致没有主体招聘新物业服务公司。事实情况如何？记者对此展开调查。

虽陷“空档期”，秩序尚正常

12月17日，记者进入桂花城小区，只见保安室有门卫值班，小区内车辆停放井然有序，环境整洁，未见有何异常。

据了解，11月30日，负责小区物业服务的市科瑞物业管理有限公司在小区公告栏内发布一纸《离场告知书》，宣布12月1日凌晨起退出小区物业管理服务。告知书称，该公司自2009年4月起负责小区物业管理服务工作至今，近年来有多户住户未缴纳物业费，本年度更是达到近70%业主未缴纳，且经催告仍不缴纳。该公司收支不平衡，无力继续为小区提供物业管理服务。之前的8月30日、10月9日，该公司已两次书面告知业主，决定于12月1日凌晨起退出小区物业管理服务。告知书还提醒小区业委会尽早与物管公司交接物业用房、各类设备、钥匙、资料等，同时提醒业主注意小区安全。

问题是，桂花城小区业委会目前还在筹建当中。记者从公告栏张贴的告示中获悉，小区首届业主大会筹备组之前已表决通过《小区管理规约》《业主大会议事规则》等文件，小区业主委员会委员候选人也在报名推选当中。不过，在盖有西关街道办事处印章、公示时间为12月11日的小区业主委员会委员候选人补充报名通知中，记者看到，由于前期报名的候选人中，有5人因“拒缴或无故拖延缴纳物业服务费”约3至9年等原因，且未能在12月9日前限期补缴，经初布审查，不符合候选人资格条件。由于符合条件的候选人不足8人，筹备组决定延长候选人推荐时间至12月17日17时。

物业公司单方面撤出小区，小区水电、消防、电梯安全以及卫生保洁等管理面临“空档期”，如何保障小区安全和环境卫生？可喜的是，有小区热心业主自掏口袋，垫资解决“空档期”（暂定一个月）的安保问题。目前小区聘请的保安、消控人员正常在岗。街道、社区对热心业主高度赞扬，并给予积极支持、协助，同时指导建立“小区临时自治”微信群开展工作。街道、社区同时呼吁广大党员、热心业主发挥先锋模范作用，助力小区平稳、有序度过“空档期”。

由于小区没有成立业委会，也没有物业服务公司管理，电梯安全谁来管？12月2日，原负责电梯维保的电梯公司贴出通告，告知小区2幢小高层的住户，该公司与物业公司签订的电梯维保合同11月30日到期，届时将终止电梯维保服务。所幸2幢小高层两台电梯在社区大力支持下，已列入政府财政支持的更新改造项目，近日一台新电梯已安装到位。为确保电梯安全、正常运行，需与新维保单位及时签订维保合同。谁来出面签订合同？这是个绕不过去的问题。

小区交付15年，业委会为何难产？

记者通过查询得知，桂花城小区2009年下半年交付，共有600余户人家，小区由1幢小高层及9幢多层组成。小区交付15年，为什么业委会迟迟未成立？辖区居委会真的会拖延小区成立业委会进程？

记者采访西关街道董宅社区居委会，相关负责人没有正面接受记者采访。不过，有社区工作人员、小区业主均向记者表示，小区情况“较为复杂”，街道、社区居委会一直在推动桂花城小区成立业委会。目前，街道、社区依法依规尽快推进召开小区业主大会有关工作。

事实上，作为维护业主合法权益、在小区管理中起着关键作用的的自治组织，业委会成立和有效运作，不独桂花城小区，其他不少小区同样面临诸多困难。

业委会的选举程序相对复杂。从业主身份的确定、专有部分面积的确认、筹备组业主代表及业委会委员候选人的产生到筹备组工作的开展，每一步都有一定的程序要求。这些程序的复杂性增加了选举的难度，影响业委会的成立效率，急也没用。根据相关规定，不论纸质投票还是电子投票，成立业委会，需要业主投票的百分比是专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。简单来说，就是需要有三分之二以上的业主参与投票，并且其中过半数的业主同意，才能有效成立业委会。就桂花城小区而言，小区600余户业主，光其中2幢小高层业主就有200多户，该幢多为小户型公寓，以出租为主，户主平时并不居住在小区，有的公寓已转手好几手，业主大会筹备组光联系这部分业主就有不少困难。

此外，从业主角度来看，参与率不高、人选难是两大突出问题。小区业主委员会成立和运行需要广大业主的参与和支持。记者在采访中了解到，小区业主对业委会了解不多，很多业主不熟悉成立业委会的程序，不熟悉相关法律法规，有的甚至认为有没有业委会与自己关系不大。业主参与公共事务的意愿不高，对成立业委会、召开业主大会参与度低，有的业主认为参选业委会“吃力不讨好”，“多一事不如少一事”，不投票、不参与，态度消极，由此出现报名人数、投票人数不足，导致业委会难成立。

有多年社区工作经验的王女士向记者坦言，小区成立业委会最难的是找到合适的业委会委员候选人。“我们曾看好一名年轻力壮、有公益心且能力较强的业主，对方却表示不愿意参与业委会选举。”王女士说，年轻人多忙于工作和家庭，从现实情况来看，参选业委会成员的大多还是以退休人员为主。

相关人士呼吁，破解业委会成立和运作难题，除了提高业主的法律意识和参与度，还需提供更多机制保障。