助力打造积道善治新实践 鞋塘抓住业委会规范化建设“牛鼻子”

金东区鞋塘办事处现有2个社区，9个城市小区——这些小区之中，“新金东人”是主力军，占总体入住量的8成。小区“年岁”不一，长的十多年，短的也就两三年。但面临同样的难题：业委会运转失灵、选不出合适“带头人”、新旧矛盾激化。如何强化业委会建设，让“新老金东人”融和一家亲，共建使人心向往之的幸福之城？

去年9月以来，鞋塘办事处抓住业委会换届选举和后续管理的“牛鼻子”，探索“下沉式”政府服务工作机制强化业委会建设，推进社区治理现代化。截至目前，成功完成2个符合换届条件的小区换届，并在此基础上着手开展建设1个新社区（金山社区），以及成立2个新小区的首届业委会。同时，住建线与社工线联合发力，对各小区业委会统一开展主题培训、日常管理、品牌培育等工作，全面提升小区自我管理监督、自我服务能力水平。

像服务企业一样服务小区向“治”

“470户业主里有420户积极参与到了这次业委会换届中。如果没有办事处和社区的帮助，放在以前想都不敢想！”1月8日，金山大厦小区业委会主任曹军民感慨地说。

金山大厦小区地处鞋塘集镇核心区，包含三幢高层楼宇，下商上住，人气非常热闹。但也就是这么一个小区，由于业委会管理不善，业主意见很大，群众信访问题不断，小区的生活氛围并不融洽。

作为工业重镇，鞋塘“金妈妈”式的助企服务是一张靓丽名片。像服务企业一样服务小区向治，鞋塘办事处探索开展“下沉式”政府服务工作机制，助力金山大厦小区逐步由乱向“治”、重回正轨。

鞋塘办事处村镇建设办公室主任姜虹琳介绍，鞋塘将业委会换届、管理工作提级至办事处层面系统推进，以住建、社工线干部以及拟新建金山社区的干部为成员，组建临时党支部为工作专班，形成“结、解、介”三步走。疏结，首先通过听查民意，全面调查原业委会存在的问题并督促完成整改；解纠，随后开展矛盾纠纷化解，以问题和谐解决、矛盾方握手言和为小区向治铺平道路；介入，在启动换届改选阶段，通过组织参观学习、政策培训，专班全程服务保障换届各项环节，实现业委会换届从“自发成立”到“规范引领”，从“被动前进”到“积极推动”，换届质量、速度明显改观。

服务“下沉”，让鞋塘干部奔走上门的身影成为常态，成为消融居民心头坚冰的暖意。

“选举投票的那几天，基本都要半夜才能回家。”社区工作人员施益双、沈倩倩告诉记者。他们包户到人，为抓住业主回家到睡前的两三个小时，逐一开展“敲门行动”；对不常住的业主逐一电话联系表决，磨破了嘴皮子。功夫不负有心人，在全体工作人员、热心业主以及物业的努力下，在众人的笑容和掌声中，鞋塘本次换届的金山大厦小区、金山豪庭小区都取得了近9成的投票率，圆满完成了向治“第一步”。

用规范化建设打造业委会“正规军”

“这次选举政府全程站台，宣传阶段全部铺开、重要环节全部录音录像、选人过程阳光公开、选后联系不断，让我们感到自己选的不仅是‘业委会’，更是一支背后有依靠，为美好家园共同努力的‘正规军’。”1月7日晚，刚参加完办事处、业委会、物业三方会议，商议确定业委会分工、“开门红”事宜的金山豪庭小区业委会负责人高兴地说。

“正规军”背后所代表的规范化建设实践，正是鞋塘办事处以小区向治推进社区治理现代化的关键一着。

选举规范化。鞋塘坚持问题导向、目标导向，以“敲门行动”确保宣传告知范围最大化，在“选好人选对人”上下功夫，在遵循民意基础上，鼓励符合条件的党员业主、在群众中有口碑的热心业主报名参选，鼓励具有较强能力的中青年群体、“新金东人”参选，并多次召开业主大会，征集意见、修订社区公约，有力地促进了基层社区治理结构优化转型。

管理规范化。围绕业委会组建、换届、日常运行、监督、评价等系列机制，鞋塘以定期三方例会、优秀业委会评比等为手段，初步构建起一套业委会规范化运作行动方案。如，金山大厦小区、金山豪庭小区选举结束后，办事处立即组织业委会开展了履职培训，与新任业委会共同梳理需求清单、问题清单，明确实干事项，为业委会全力提供支持，迅速投入到共建美好家园实践中。

财务规范化。以业委会规范化建设为契机，鞋塘还全面启动了小区资产情况盘点，对小区各类资产资金进行了细致梳理排查，逐一登记造册，实现小区资产“家底清”。为确保资金的有效管理和使用，办事处从制度层面明确各业委会对资金的使用、管理流程，并落实账目的准确记录、阳光公开。如今，在金山大厦等小区，业主们通过微信群、公告栏随时能了解小区收支情况，大家增强了信任感、归属感。

业委会更规范，小区更像“家”。这两天，金山大厦小区业委会的成员们忙得不可开交，他们列出了新年工作的“五项任务”，涵盖业主们关心的环境卫生、消防安全等。“年前小区的道闸就要装起来，趁春节地库车辆开出，彻底杜绝随意停放，提升小区停车环境。”曹军民干劲十足地说。新的一年，小区还要谋划孝老爱亲等志愿活动，让金山大厦成为“幸福大厦”。

记者还注意到，新上任的两个业委会呈现出诸多“新气象”：业委会成员中出现了党员身影，在运行上更强调发挥党员作用；构成更年轻化、多元化，出现了多位“90后”及“新金东人”业委会成员。

鞋塘办事处负责人表示，按照新区狠抓“十个新实践”部署，鞋塘将在不断优化服务、激发活力、探索创新上下功夫，让业委会不仅建起来、规范起来，更动起来、强起来、活起来，助力打造积道善治新实践。