浦江创新征迁安置模式，“以购代建”推动城市有机更新

近日，浦江县在县城西片区城市有机更新项目中，创新推出“以购代建”的市场化安置新模式，高效解决了被征收人的安置问题，为城市更新和房地产市场的良性互动探索出了一条新路径。

2024年11月20日，浦江县人民政府发布《浦江县城西片区城市有机更新国有土地上房屋征收决定公告》。此次征迁改变了以往直接新建安置住房的思路，转为购买市场存量商品房用作产权调换房源。这一转变源于被征收人的需求。在2024年2月8日房屋征收补偿方案征求意见阶段，由于原方案中可供选择的房源单一且位置偏远，部分被征收人提出将“悦江湾”商品房纳入产权调换房源的建议。

收到建议后，浦江县建设局、片区开发建设指挥部、浦阳街道、税务局、财政局等多部门迅速行动，经多轮研究论证，并在律师的风险把控下，确保了该提议合法合规、切实可行。4月1日，在听证会上，征收部门正式宣布将“悦江湾”纳入城西片区有机更新房屋征收产权调换房源，作为就近安置房源。

为严格落实建设部〔2024〕44号文件中“一现，两防、三合适”的要求，浦江县精准施策。收购的“悦江湾”为已建成的存量商品房，满足“一现”条件；房源由群众自主选择，避免了诱导需求和道德风险，同时通过合理的付款方式严格防范新增隐形债务和经营风险，做到“两防”；“悦江湾”户型多样、面积和位置合适，加之批量收购的六至七折优惠，叠加产权调换15%的补助，让被征收人能以远低于市场价的价格购房，达成“三合适”。

在实施过程中，浦江县对各项工作进行了全方位统筹。一方面，强化约束，房屋征收部门与房地产开发企业签订产权调换房源供应协议，明确房源供应要求、折扣率、房款结算支付等内容，依据被征收人的选房情况结清房款，形成稳定三角关系。另一方面，优化流程，被征收房屋评估价值抵扣产权调换房款后，征收部门与被征收人结清差价，再将房款支付给开发企业，最后由开发企业交付房屋并协助办理不动产登记手续，实现房屋交付闭环。

这一创新模式成效显著，既降低成本、提高效率，又惠及民众。批量收购降低了安置成本，为被征收人带来实惠，同时有效去化房地产市场库存，还为政府节省了土地征用、规划审批、建设施工等环节的时间和资金成本，缩短了现房安置周转期，避免了延期安置风险。

秉承“征收为民、征收惠民、征收安民、让利于民”的理念，借助“以购代建”及房票安置等市场化安置方式，浦江县仅用10天时间，于2025年1月14日完成272户被征收户的全部签约工作，签约率达到100%。此次创新举措实现了政府城市更新集约化、群众选择住房自主化、房企销售房源多元化的良好局面，为浦江县城市有机更新工作注入了强大动力。