法治金华建设步履铿锵交高分答卷

坚持党委统筹，加强党对法治金华建设的全面领导；服务中心大局，推动营商环境优化提升；强化依法履职，加力建设高水平法治政府；守护公平正义，不断提升人民群众幸福感安全感满意度……

法治是治国理政的基石，也是百姓安居乐业的保障。

过去一年，我市坚定扛起习近平总书记赋予金华“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，深入践行习近平法治思想，锚定全国法治政府建设示范市目标，一体推进立法、执法、司法、守法普法、涉外法治建设等各项任务，在服务保障高质量赶超发展中交出法治金华建设高分答卷。

扛起法治责任

深化协同推进大格局

习近平总书记强调，全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划。我市坚持党对法治金华建设的全面领导，高站位谋划部署、“一盘棋”协同推进，不断汇聚法治金华建设强大合力。

推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。在全市部署推进习近平法治思想“八进”工作，邀请著名法学专家徐显明在法治主题“浙中论坛”上作专题辅导报告，确保法治金华建设始终沿着正确方向前进。市委理论学习中心组举行习近平法治思想专题学习会，市委常委会、市政府常务会开展专题学法12次，市县两级组织领导干部法治培训班，参训人员800余人，市管干部和市直公务员学法考法5万余人次，全市领导干部年度述法6378人次。

发挥市委全面依法治市委员会牵头抓总作用。召开八届市委全面依法治市委员会第三次会议，审议通过《2024年法治金华建设工作要点》《金华市涉企法治服务改革工作方案》等文件。

蹄疾步稳推进涉外法治建设。在市委全面依法治市委员会架构下增设涉外法治建设协调小组，召开协调小组第一次会议，统筹推进全市涉外法治建设工作。

以良法促善治。紧盯地方特色和发展实际，推动重点领域立法，实施《金华市婺剧保护传承发展条例》，制定出台《金华市历史建筑保护管理办法》《金华市租赁厂房消防安全管理规定》，《金华市两头乌猪产业发展促进条例》《金华市企业科技创新促进条例》提交市人大审议。

强化督查评价机制，确保法治建设各项任务抓出实效。推进严密法治监督体系建设，将法治督察纳入党委巡察。开展法治政府建设专项督查，对10个市级重点执法部门和各县（市、区）四类案卷进行评审。组织督查问题“回头看”和扩面自查行动，问题清单全部整改清零，推动全市依法行政能力提升。法治政府建设、法治化营商环境建设工作接受市人大常委会专题审议。

深耕法治沃土

持续优化营商软实力

原本要跑好几趟，如今在本地就能高效化解知识产权纠纷。聚焦法治护航新质生产力发展任务，实施“调解+专利许可+司法确认”体系模式，1个案例被公安部评为加强知识产权刑事保护服务保障高质量发展典型案例，4个案例被纳入《浙江省行政裁决化解民事争议指导案例》。武义县设立全国首个县（市、区）知识产权行政裁决庭，成功入选“国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县”。去年5月，全省专利侵权纠纷行政裁决工作现场会在武义县召开。

法治是最好的营商环境。过去一年，我市将法治建设融入深化改革的全领域、推动发展的全过程，持续优化创新环境、营商环境、开放环境，以高质量的法治体系为“创改开”“稳进立”和“港”“廊”“链”提供动力与保障。

放管结合有新招。“现在，企业能对照行政监管标准进行自主合规，加强内部管理规范，这样的标准出台得很及时、很有效。”上月，全省首部快递行业监管及合规标准——《金华市快递行业监管及合规标准》出台，既扫监管盲区，又帮企业“排雷”，金华顺祺物流有限公司总经理邵有文点赞。

着眼企业规范经营和行业健康发展，我市深化企业合规改革，建成市级企业合规中心（示范点）11家，指导各地制定发布重点产业合规指引19部，相关做法入选国务院办公厅优化营商环境典型经验。义乌创新打造跨境电商合规出海服务平台，助力企业合法合规“品牌出海”。

能动履职有实效。“多亏了政府和法院为我们纾困解难，帮助企业回归正轨、重获生机。”永康市某行业龙头企业负责人说。依托府院联动迭代构建“输氧—重整—清算”差异化精准化助企纾困体系，“输氧玻璃罩”机制进一步健全，民事执行“纾困+监管”相关做法入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，“企业重组法治服务‘一件事’”改革经验在全省推广。我市还实施清廉民企法治护航专项行动，公安、检察机关联合侦办涉民企内部贪腐案件124起，挽回经济损失12669.97万元。

针对体制性机制性障碍，我市纵深推进司法领域改革，越来越多的成果正在落地。

金华是外贸大市，涉外法治改革也是重头戏。保障“走出去”，我市发布《非洲法治发展年度观察报告》《外贸企业合规指引》《坦桑尼亚投资法律服务指南》等9部涉外法律服务产品，上线出口欧盟动物及其产品法律法规“一点通”平台，成立“浙中涉外法律服务联盟”和市级涉外法治人才库，在“中非经贸和文化论坛”下增设“中非法治合作与交流对话会”，被列为全省涉外涉侨交流合作“四大平台”之一；服务“引进来”，推进“外国人创业无忧”改革，义乌市上线全省首个移民事务线上平台“义境”App，为外商提供衣、食、住、行、商等全方位服务。

保障法治权威

开创执法司法新格局

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”习近平总书记言简意深。

过去一年，我市始终坚持以人民为中心，把严格执法、公正司法作为推进法治金华建设重要内容，积极回应群众对公平正义的期待。

一方面，依法行政能力水平不断提升。

去年3月底，婺城区的王先生向12345热线投诉，称执法人员在办理人行道汽车违停时，没有主动出示执法证。依托该区“行政执法监督+12345热线”合作机制，该线索当即流转并预警，相关部门及时对执法人员不规范行为提出整改。该合作机制拓宽了行政执法监督渠道，促进行政执法质效进一步提升。

创新推行执法监管“一件事”“综合查一次”“体检报告式执法监管”“简案快办”等模式，减少执法扰企5.83万户次……执法规范化建设不断加强。

全市9家县级合法性审查中心均实现实体化运行，协助乡镇（街道）开展疑难复杂行政协议、行政规范性文件等事项的合法性审查，协审数量全省第一。所有乡镇（街道）和县级重点行政执法部门完成法审员配备，132个乡镇（街道）实现零败诉，占比89.8%，相关经验做法获司法部发文推广，获评省级县乡法治政府建设“最佳实践”项目……基层依法治理基础不断夯实。

持续开展行政争议预防化解行动，畅通“信访—复议”对接渠道，提高行政复议质效，复议环节案结事了率94.86%，“主渠道”作用发挥明显，行政机关负责人出庭应诉率达100%……行政争议预防和实质化解能力持续提升。

另一方面，司法公正更加可感可触。

既要治罪，又要治理——构建“2+5”轻罪治理体系，承办全国轻罪治理工作交流会。首创“确有悔改表现”“再犯危险评估”2项指数，成果写入《中国法院信息化发展报告》。强化法治监督体系建设，综合运用复议意见书建议书、司法建议书、检察建议书等方式，系统纠治共性问题，促进基层社会治理方式更加优化。兰溪市市场监督管理局针对“碰瓷式”索赔，发出行政执法监督意见书，出台《兰溪市市场监督管理局执法监督和责任制规定》，有力整治职业索赔乱象。金东法院构建防范打击虚假诉讼的长效机制，筑起诚信治理的法治防线。

既抓“已病”，也治“未病”——全市深入开展风险隐患排查和矛盾纠纷化解，推动问题解决在源头。构建矛盾纠纷排查化解“三底”工作体系，完善新就业形态劳动、物业服务、道路交通事故损害赔偿等领域纠纷调解机制，创新“诉前调解+公证赋强”模式，升级打造“以外调外”升级版，推动纠纷化解重心前移、力量下沉、内外衔接，诉前调解成功率50.3%，居浙江省首位。东阳市立足服务本地建筑业特色产业发展实践，打造浙江省首个半公益半市场化解纷机制，入选2024年全省第一批营商环境“微改革”案例，“预防化解影视文化产业矛盾纠纷工作法”获评全省新时代“枫桥式工作法”。

既解“法结”，更化“心结”——深入践行干部下基层开展信访工作经验，全面推进信访工作法治化，既重程序性回复，更重信访诉求实质性化解，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

夯实法治根基

绘好社会治理同心圆

“‘法治副厂长’帮我们及时发现问题、避免损失。”去年6月，磐安县“法治副厂长”工作专班快速协调解决了中国水利水电第五工程局磐安项目面临的审批要求不统一问题，该项目党支部书记刘俊勇连连道谢。

“法治副厂长”是磐安县聚焦企业法治服务供给不足，整合县域各机关部门执法人员、法审员、公职律师等组建的一支专业法律服务队伍。这也是我市以法治建设赋能社会治理的一个缩影。

过去一年，我市不断夯实法治建设基层根基，法治社会建设的步子越来越坚实。

——健全普法守法大格局。“我要从小认真学习宪法，尊重宪法，做一个自立、自强、知法、懂法的小学生。”在金华市江滨小学组织开展的“宪法晨读”中，二（4）班同学徐楚珩高声朗读。上月，我市开展“宪法宣传月”活动，组建8支普法先锋队，发挥“普法轻骑队”作用，紧盯重点领域、重点内容、重点对象开展普法宣传。

“八五”普法规划实施以来，我市不断加强法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。市司法局、市教育局等6家单位和4名个人荣获全国普法工作先进单位、先进个人，市委宣传部等5家单位和4名个人被评为全国“八五”普法中期表现突出单位和个人。

——凝聚基层自治公约数。去年4月，武义县聘任首批128名“企业法律明白人”持证上岗，着力推动乡村法治建设和企业规范经营。

此外，全市建成全国民主法治示范村（社区）24个、省级587个。“法治副校长”“法治副厂长”改革稳步推进，点对点为学校、企业提供个性化服务。律师行业高质量发展持续迈进，全市律师万人比排名全省第三，实现“百人律所”零突破。

——织密公共法律服务网。过去一年，我市以打造“15分钟涉企公共法律服务圈”为抓手，大力加强高水平法律供给。建成市、县、乡、村四级共3395个公共法律服务平台，市县两级全覆盖建成企业法治服务专区，全面推进公共法律服务工单全市贯通运用，实现15分钟快速响应。实施“公证减证便民提速”，涉企公证办证提速50%以上，186个公证事项“最多跑一次”，50个“当场办”。健全援调衔接机制，承接省级4项法律援助揭榜攻关项目，推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，探索公职律师参与法律援助。永康市在法院、仲裁院等地设置法律援助专门窗口，提供当场申请、当场代书、当场帮助立案一站式服务，平均用时较指派律师代理缩短近三分之一。义乌市建立健全外国人法律援助工作站点，以社会化模式满足世界8大语种和缅甸语、越南语等小语种办案需求。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。站在高质量赶超发展提能级开新局的关键节点，我市将以更大力度、更高标准、更实举措，持续深化全面依法治市实践，推进政府依法行政能力、法治营商环境、基层治理能力和水平、涉外法治建设工作体系再提升，为谱写中国式现代化生动实践的金华篇章提供更坚强有力的法治保障。