金华开发区打造超大型年轻社区“小区专员治理”模式样本

王岚是金华开发区苏孟乡湖海塘社区的一名社工，干了半年，最近又多了一个新身份——“小区专员”。

“小区无小事，有事专员管。”去年以来，金华开发区深入开展“党建引领三方协同治理”工作，全面实行“一小区一专员”，要求基层治理重心向小区进一步下移。

为此，苏孟乡湖海塘社区选取绿城海棠花园、湖海城市花园2个小区为试点，选派3名社区工作者常驻小区办公，制定《小区专员职责清单》，明确矛盾调解、资源对接、民意收集等6项核心职能。截至2024年底，社区已实现辖区13个小区专员派驻全覆盖，形成“1专员+1网格员+N志愿者”服务团队，完善了“问题发现—分级处置—跟踪反馈”的全链条工作流程。

居民多了，传统的模式难以应对复杂需求

2017年，金华市最大的城市湿地公园——湖海塘公园开园，作为城市“西大门”的湖海塘以东区块逐渐成为城市新地标。2018年12月，随着越来越多高端楼盘的建设和居民的涌入，湖海塘社区正式成立。

随着区块发展，社区管理的小区数量越来越多、规模越来越大，原本以社区为单位的治理模式面临很多新问题。“我们社区涵盖13个小区，拥有14358户居民，常住人口高达3万余人。最特殊的是，我们社区年轻人占比高，他们普遍工作繁忙，对社区事务的参与度相对较低。同时，老年群体的养老需求、年轻家庭的育儿需求以及流动人口的服务需求相互交织，管理难度较大。”社区党委书记潘益民向记者展示了一组数据：40周岁以下居民达1.59万人，占社区常住人口数高达53%。

作为一个超大型年轻社区，传统的社区工作模式难以应对复杂需求，服务精准度不足、响应速度滞后等问题凸显。“我们划分了20个网格，有353家沿街店铺，人少事多，很难提升服务效率和质量。”潘益民表示，如何做好精准化服务，提升工作质效，构建新的基层治理模式迫在眉睫。

去年，社区选取绿城海棠花园、湖海城市花园2个商品房小区为试点，选派3名社区工作者常驻小区办公。“小王，你赶紧去看一下，小区里有个纠纷，业主刚气冲冲地打了110。”一接到街道综合指挥中心的电话，作为绿城海棠花园的小区专员，王岚急忙赶往现场。原来，楼上、楼下两户业主因夜晚噪音问题产生了矛盾，了解情况后，王岚与物业管家上门进行调解。

上任小区专员以来，王岚已处理过多起类似邻里纠纷事件。从卫生保洁到环境保护，从治安管理到志愿服务，从倾听家长里短到搜集意见建议……和以前社区妇联、计生工作相比，王岚现在是一揽子包干，还要定期组织召开小区三方联席会议，领导党员群众骨干发挥作用，协调解决小区微治理中的热点难点问题。

“之前事务比较单一，如今接触面更广，更能锻炼业务能力。”她说，关键自从有了小区专员，居民与社区的距离更近了，“以前居民有什么事找到社区时，万一分管社工不在，就容易跑空趟，事情也就拖了下来。现在小区专员职责更明确，效率变高了，居民自然也就更满意了。”

问题少了，新治理模式激发居民主体意识

小区专员不仅要“沉下去”。更要“管得住”。

在潘益民看来，让社工下沉到小区，让社区更贴近居民，能更好地解决基层的问题，避免问题矛盾扩大化，有利于构建“全天候、无缝隙、零距离”的社区服务体系。“小区专员通过每日走访、网格微信群实时互动，建立‘问题发现—分级处置—跟踪反馈’闭环机制。”潘益民介绍，针对社区内“老、少、青、特”四类群体的不同需求，社区形成了差异化的服务矩阵。

例如通过“青年夜校”“共富集市”等平台为青年群体提供创业培训，累计惠及326人次，打造了“海塘创享湾创业苗圃”；依托康养食堂、健康小屋等场所为老年群体开展定制化助餐和中医诊疗服务，已惠及1800人次；开设“周末青苗课堂”“家门口的青少年宫”，为少儿群体解决了245个教育帮扶问题。

作为“社区资源调度中枢”，小区专员需统筹协调物业、业委会、共建单位等多方力量，推进民生微实事，如小区外墙脱落安全隐患整改、小区电动车停车位优化、小区装修违章处理等居民身边的急事难事、链接社区合伙人开展“家庭教育”“志愿服务”“彩虹生活节”等活动，联动微网格长、红管家、居民党员等四级包联体系，共同参与到社区治理中来，实现了居务办理的便捷化，问题响应时效显著缩短，逐步形成了以“小区党组织直接领导、小区专员常驻统筹、三方办实体支撑、多元主体协商共治”为基本特征的“党组织领导三方协同小区微治理”体系。

记者翻开湖海城市花园小区专员范金威的值班记录本，发现大到管线调整意见征询、小到楼顶一处垃圾的清理，全部记录在案。“以前邻里闹矛盾，居民难免会气哄哄地跑到社区要说法，现在基本在小区内就能解决。”范金威说。从“找社区”到“找专员”，从“盲选”到“精选”，百姓方便了，幸福感自然就上去了。

自从实行“小区专员”工作机制以来，社区居民参与度从65%提升至92%，社区问题响应处置时效从3天缩短至8小时，8890热线投诉件也从年均250件下降到了120件，基层治理质效有了大幅度提升。同时，社区“15分钟新时代文明实践圈”日均服务人流量也从300人次增至1000人次，进一步提升了社区共建、共治、共享的和谐氛围。