基层来了平安指导员，“小事、难事、急事”事事办

“平安指导员既是治安隐患的‘排雷兵’，又是矛盾纠纷的调解员，更是守护群众的平安使者。”市公安局江南分局平安专员王勋说。他口中的“平安指导员”，是江南公安分局为充实基层政法力量，提升基层治理能力，在金华开发区各乡镇街道派驻的优秀中层干部，常驻指导开展平安综治、基层治理等工作。

为改善开发区平安建设出谋划策、为基层发展尽心尽力，自2019年进驻以来，这18名平安指导员活跃在基层一线，充分发挥公安民警能力、经验优势，将警务经验转化为治理效能，实现了“小事不出村、大事不出乡、急事有人办、难事有协商”。

每一位平安指导员都有相关的工作背景，将自身优势与所在乡镇街道实际相结合，为基层治理工作打开了一扇扇“机会窗”。在开发区秋滨街道办事处的一间办公室里，平安指导员宗兴明正调解因老人赡养问题而产生的纠纷，最终在宗兴明的调解下，既维护了老人的合法权益，又修复了家庭成员之间的亲情关系。

“秋滨街道有22个村社，企业多、人员杂，急难险重的事件就需要我们及时跟进处理。”宗兴明从警30多年，对风险急事处理具备丰富基层调解经验。今年年初，辖区企业一名试用期工人意外死亡，宗兴明一方面安抚家属情绪，一方面联合街道、司法所、劳动监察等部门开展调解，提出了既合法理又合情理的调解方案，成功化解这起纠纷。据悉，2024年，在宗兴明的指导下，秋滨街道6起亡人事件得到妥善处理，23起疑难纠纷被成功化解。

急事稳妥办，难事攻坚办，小事真心办。不同于城区，乡镇的矛盾多为鸡毛蒜皮的小事和因历史遗留问题产生的难事，要想解决，必然要面对许多堵点、难点。开发区洋埠镇平安指导员黄民国从2009年参加公安工作至今，一直工作在基层一线，致力于群众矛盾纠纷预防化解工作，对此，他不断研究对策，挖“症结”，破难事。

“每个村都有一名平安员，他们都是村干部，对村里情况熟悉，是我收集社情民意、摸排治安隐患、开展普法宣传的平安助手。他们平均每个月要处理25起矛盾纠纷。”黄民国说，平安员既是邻里和谐的开导员，更是协助社会治理的辅导员，邻里小事由他们出马解决，遇上了难事，自己再介入。

前不久，洋埠镇西十村的老谢因为15年前自己在铁路边搭的一个工具棚要被拆，心中产生了郁结。“我在自己的地里搭棚，为什么要拆，我心里不服。”

苦闷的心情，直到黄民国介入，才得以消散。黄民国找到村两委、铁路派出所等各方当事人了解事情经过。原来，15年前铁路建设方施工时将老谢家未被征收的土地给硬化了，想着这块地种不了菜，老谢便干脆在上面搭了个棚放农用工具。但在铁路边搭大棚存在多种安全隐患，必须拆除。得知情况后，黄民国和该村平安员从法律、安全等角度反复劝说，村里表示会给予老谢补偿，老谢最终同意拆棚，存在15年的安全隐患终于被消除了。

“村里的矛盾如果单从执法角度去处理也可以完成工作，但只有出于公心劝说，才能做到‘事心’双解。”黄民国说，在这过程中，平安指导员更要发挥调解员的作用，避免矛盾升级闹到派出所。

此外，平安指导员还要发挥与相关单位、部门沟通协调的桥梁作用，深入实施主动警务、预防警务，持续营造平安稳定的发展环境。他们在全区600余家规上企业开展法律宣传、安全宣传，为工人的“烦薪事”忙前忙后；对企业财务人员进行“冒充老板诈骗”等针对性反诈宣传，防止企业出现不必要的财产损失；通过警力下沉、扎根社区，及时发现排除风险、解决群众“急难愁盼”、宣传平安知识，让村头巷尾平安更足。

据了解，为保障平安建设员机制高效运行，江南公安分局构建“平安专员-平安指导员-平安员”三级管理体系，通过印发制度明确各层级职责边界，由平安专员考核平安指导员，突出其政策法规与应急指挥能力，平安指导员主动联合乡镇街道开展平安建设工作，培训各社区、村社平安员矛盾调解实操技能，并依托线上打卡通报与线下督导结合的动态考核机制倒逼履职。同时建立平安指导员履职台账，通过“周督导、月例会、季考核”机制强化过程管控，并定期评选先进个人、推广优秀经验激发队伍活力。‌