“前科”烧烤店月售3000+？东阳检察“大数据”办案剑指“幽灵外卖”

月售3000余单，却既无执照也无门店？曾因售假牛肉被查，如今仍在线上售卖烧烤？“大数据”办案正剑指这类“幽灵外卖”乱象。

3月7日上午，东阳市人民检察院举行了一场关乎“舌尖上的安全”听证会。检察机关、行政机关代表，以及市人大代表、政协委员和人民监督员齐聚，针对行政机关在“幽灵外卖”问题上的履职情况展开公开评议。大家纷纷建言，强调要加强对外卖商家的准入管理与跟踪监督，推进外卖后厨加工环节阳光化，强化预制菜流通过程监管。

此次事件源于2024年11月，东阳市人民检察院公益诉讼检察部门接到举报，称外卖平台上“某某老师傅烧烤”和“某川烧烤店”两家商家，月销量超3000单，却无相关资质，食品安全隐患严重。检察官调查发现，这两家店的经营者黄某某、贾某某，曾于2024年6月因销售假牛肉，涉嫌销售假冒伪劣产品罪，被检察机关作不起诉处理。此后，他们注销门店执照，在平台更换执照后重新上线，可新换执照同样已注销。

按照《网络食品安全违法行为查处办法》，这类“劣迹”商家本不能继续线上经营，那为何他们还能在外卖平台生意火爆？原来，外卖平台入网审核机制不严，对商家经营资质变更、涉食品安全犯罪情况不了解，未能及时下架相关商家，存在“信息差”与监管漏洞。按规定，“三小”餐饮企业从事网络餐饮服务，需办理营业执照并注明网络经营，非“三小”企业还需食品经营许可。这些违规经营行为，侵害了消费者权益，威胁网络餐饮食品安全。

相比传统办案模式，“大数据”办案能全面摸排线索、解决系列问题。2024年12月2日，东阳市人民检察院立案，通过大数据建模排查辖区外卖商家违规经营问题，规范网络餐饮市场。公益诉讼检察部门梳理“幽灵外卖”特征，如“无堂食”“商家自配送”“证照无效”等，调取近3年超19000条工商登记、食品经营许可等数据，以及3700余条本地外卖商家信息，进行数据比对，还实地走访“美团”“饿了么”东阳代理机构。经筛查，发现12家“幽灵外卖”商家，超150家未办理网络经营登记。

大数据揪出了资质缺失等表面问题，那这些商家的食品是否安全？2025年1月2日，东阳市人民检察院依据相关法规，向行政机关发出检察建议，督促履行监管职责，查处违规商家，建立长效机制。此案获上级检察院关注，2月25日，金华市人民检察院将“幽灵外卖”整治作为公益诉讼专项工作在全市推广。

行政机关收到检察建议后，迅速开展“餐饮环节外卖商家整治提升”专项行动。2月27日回函称，已全面履职，排查整改问题商家，将重点外卖商家纳入整治，检查582户次，整改89处风险隐患，完善889笔商家系统数据，还约谈外卖平台负责人，督促完善入网审核、证照公示及商家退网下架工作。3月7日听证会上，听证员评议认为行政机关履职到位。检察机关表示，后续将推动行政机关与外卖平台协作，确保“幽灵外卖”长效监管机制落地，守护群众饮食安全。