浙中故事会，聆听冯志来详解义乌国土有偿使用制度改革

3月23日下午，由金华市科普作家协会、义乌市作家协会主办的第17期《浙中故事会》开讲。本期主讲嘉宾为义乌市政协原副主席冯志来，他以亲身经历回顾了义乌30余年来在土地有偿使用制度改革中的探索历程，并深入解读这一改革对地方经济腾飞的关键作用。故事会线上线下同步开展。

故事会上，冯志来以翔实的数据和生动案例，梳理了义乌土地制度改革的三大阶段。上世纪90年代初，义乌作为全国首个试点城市，突破计划经济时期土地无偿划拨模式，率先建立土地有偿使用制度。“当时争议很大，但我们意识到，只有让土地资源流动起来，才能支撑小商品市场的扩张和城市建设。”冯志来回忆道。据统计，1991-2000年间，义乌通过土地有偿出让筹集资金超50亿元，为国际商贸城、经济开发区等重大项目建设奠定基础。

进入新世纪，义乌创新推出“三权分置”改革，通过明确土地所有权、资格权和使用权边界，激活了40余万亩农村集体经营性建设用地入市交易。冯志来特别提到福田街道某村案例：通过土地作价入股方式引入物流产业园项目，村集体年分红增长300%，带动周边2000余户农户增收。

“改革不是简单的土地财政，而是建立可持续的资源价值转化机制。”冯志来说，义乌的国土有偿使用制度改革，是以制度创新激活土地资源价值。比如，义乌通过将土地收益的30%专项用于乡村振兴和生态修复，建成“万亩千亿”产业平台12个，复垦耕地3.2万亩，形成生产、生活、生态空间的良性循环。

“从土地无偿划拨到资源高效配置，是一场制度破冰之旅。”冯志来还分享了某科技企业通过“弹性年期出让”节省用地成本1700万元的典型案例，以及江东街道通过宅基地有偿退出机制建设15个新型社区的实践经验。义乌土地制度改革经验不仅纳入了《土地管理法实施条例》，其创新举措还被省内外众多地方借鉴。

在主讲嘉宾与现场观众互动交流环节，与会人员积极提问，冯志来有问必答，现场气氛热烈。大家纷纷表示，听了冯志来的分享，对义乌国土有偿使用制度改革的时代背景、实施过程以及取得成效和对义乌市场持续繁荣的作用等，有了较清晰的认识和深刻理解。

4月30日将迎来冯老的九十大寿，大家提前帮他过了一场特殊的生日会。义乌市市场发展研究中心和金华科普作家协会还为他送上一副寿联：“大梦先觉存逸志，小康九如祝颂来”。