千余家共治单位、近万人联防！义乌“警保民”探索基层治理新实践

1033家共治单位、1124台“警保民”设备、8322名群防群治力量……自1月份全面推行“警保民”治理体系以来，义乌市公安局廿三里派出所依托基层党建网、织密全域感知网，通过赋权、赋能、赋责，创响“平安廿警”品牌，让群众从“旁观者”转变为“参与者”，打出基层治理新招式，打造共治警务“廿三里样本”。

从“单打独斗”到“全域共治”蝶变

3月17日晚，在派出所处警力量到达前，廿三里街道如甫村护村队员成功化解一起醉酒闹事事件。快速处突的背后，折射出基层治理体系的深层变革：从“单打独斗”到“全域共治”。“人熟、地熟、情况熟，是我们村居巡逻的最大优势。”如甫村党支部书记施政法深有感触。

1月份，廿三里派出所推动街道成立警保民共治大队，以“党建引领、化民为兵、全域布网、应需设岗”理念，两个试点区域先行先试。3月份全域覆盖设立防圈19个，并将村社、学校、医院、党政机关等1033家单位纳入共治体系，配备“警保民”设备1124台。通过“党建+防圈”作战体系，统筹推进防圈内案事件快速处突、矛盾纠纷闭关管理、安全生产及消防安全闭环管理、反诈精准劝阻等工作。

除了发动村社干部、城管队员、保安、网格员等“职责型”力量，廿三里派出所充分挖掘快递、外卖、环卫等行业领域“志愿型”力量，凝聚起一支分布广、环境熟悉、感应能力强的“平安廿警”队伍。“职责型+志愿型”双轨运行机制有效激活了基层治理的“神经末梢”，8322名“平安廿警”积极投入“我为大家守一天、大家为我守一年”活动。截至目前，已累计发动巡逻75批次，涉及1.7万人次，吸附处置各类警情168件。

从“人海战术”到“科技赋能”跃升

“多亏你们动作快，不然我的钱就转出去了！”3月25日上午10时许，廿三里街道某企业员工侯某遭遇“无抵押贷款”诈骗，正当他准备支付“解冻费”时，公司所在宗地——创翊饰品物业的“平安廿警”刘浩佩戴“警保民”设备冲进车间，与派出所反诈专班远程联动劝阻，用时5分钟就成功按下“止损键”。

如果说“平安廿警”构建了地面防线，那么科技手段则在全域织就了智慧警务网络。从“预警响起”到“上门劝阻”，跑赢骗子的利器就是“警保民”设备。该设备集成GPS卫星定位、4G通信对讲、视频录像等功能，民警可远程介入指导劝阻，形成“前端‘平安廿警’控场+后端‘反诈专班’攻心”的立体反诈网。通过构建快速响应处置机制，辖区诈骗发案率同比下降18.42%。

正在开发的“平安廿三里”微信小程序，更是进一步拓宽了基层治理线索隐患上报路径，畅通群众参与途径、丰富参与方式。“比方说，快递小哥在派件途中发现小区消防通道被堵，通过小程序上传现场照片，随手就能把安全隐患消除。”廿三里派出所所长郭凯敏希望人人都能成为移动的“平安探头”。

从“要我参与”到“我要参与”突破

3月初，市民陈先生逛街时将车子停在廿三里街道爱情海商场，因未锁车导致车辆被盗。事发后，商场“平安廿警”朱英杰立即通过“警保民”设备呼叫廿三里派出所。民警随即展开侦查，并于当天锁定犯罪嫌疑人，成功将其抓获。3月9日，因表现突出，在街道的平安大会上，爱情海商场、廿三里街道卫生院等5家“五星”共治单位被通报表扬。

“在基层治理这场大考中，最难的莫过于激发群众内生动力。”郭凯敏坦言。如今，一次关于平安积分账户的探索正在变成现实——积分量化群众参与群防群治工作贡献值，兑换实实在在的奖金。“我们把治理转化成可触摸的‘平安产品’，当群众都能从参与中获得安全感和实际收益时，‘共建共治共享’便不再是口号。”

“3月20日，廿三里夜市‘警保民’设备20时23分呼叫无应答。”“3月26日，新增6家试点宗地企业‘警保民’设备均按时上线；智饰云F区、晶辉化妆品按巡逻路线巡查，值得肯定。”治理体系高速运转的同时，一道督查闸门始终高悬。为压实基层治理主体责任，廿三里派出所还建立了“日通报、周汇总、月分析”机制，对日常工作开展情况晾晒问题、限时整改、形成闭环，让基层治理从“一阵风”变成“长流水”。