如何“破题”非营利监管？全国首个社会组织审计标准落地永康

5月9日，记者从市民政局获悉，永康市民政局联合金华市注册会计师协会制定全国首个社会组织专项审计指引，统一执业标准。

据了解，永康建立社会组织负责人三级联审机制，2023年8月以来完成286人次政治审核，源头把控人员资质。同时，创新推出《社会组织财务管理指引》及13张标准套表，规范资金使用流程，同步建立重大事项报告制度，累计完成28件重大事项审批备案。通过“清廉十条”倡议覆盖九成社会组织，建立专业财务共学营培育复合型人才。将非营利属性纳入等级评估核心指标后，2024年新增5A级社会组织1家，清廉达标型组织7家。联合纪委开展社会服务机构规范化建设专项检查行动，进一步加大“僵尸型”组织清退整治力度，2023年以来社会服务机构主动注销19家，撤销登记11家，综合清理率达95%，依法从严从重查处违规行为，形成高压监管态势。

为规范外部审计机构参与社会服务机构财务监督的行为，依托金华市注册会计师协会，永康创新研制社会服务机构《验资指引》和《专项审计指引》，进一步统一了金华市会计师事务所对社会服务机构运作的认识，非营利监管审计的重点内容以及审计报告格式等，提升了非营利监管的质效。同时，依托该市清廉社会组织建设工作专班的定期会商机制，联合公安、市场监管等专班成员单位，以年检年报、抽查检查、约谈整改、撤销登记等渐进方式实施监管。2024年召开专班会议4次，实地检查社会服务机构76家，发现问题8个并完成整改。

据介绍，永康通过制度筑基、内驱聚能、外管联动的“三位一体”模式，率先构建社会服务机构非营利监管长效机制，试点成果《社会服务机构财务监督的方法与路径研究——以金华市为例》获省级政策理论研究成果三等奖。