“大干快上·蹲点一线”⑮“产业飞地”巧解“成长的烦恼”

盛夏季节，骄阳似火，在金东区江东镇江岭高新智造区，多家企业热火朝天地赶工建设。

去年投产的浙江世创新能源有限公司处于满产状态，正在加紧建设新产线；而更早投产的浙江润马光能集团有限公司上半年产值达36亿元，正紧锣密鼓地筹划二期建设……

“去年江东镇规上工业产值突破百亿大关，‘飞地经济’功不可没！”江东镇党委书记钱俊说。

作为一种新型经济合作模式，“飞地经济”是指两个相互独立地区打破原有行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等机制，促使项目“飞出地”和“飞入地”紧密合作的发展方式。

长期以来，因为用地空间的限制，许多企业在金东区发展一度受到制约；而对于磐安县，地理位置的制约，致使工业经济面临困局。

2022年，金东-磐安两地打破“一亩三分地”的思维定式，创新体制机制，产业园在探索“飞地”模式上迈出大步。率先提出在江岭高新智造区西北部地块内规划建设“产业飞地”，总规划面积1501.95亩，明确以高端装备智造和新能源产业作为重点发展产业，共同打造山海协作“产业飞地”新标杆。

随后，双方采用“专班+公司”模式，联合组建工作专班和国资运营公司，发挥两地合力，实现项目共引、产业共育、园区共建、利益共享。为调动各方积极性，两地还建立分享机制，实行“收益保底、税收分成”方式，磐安收益以每年4500万元为保底基数，逐年递增3%。同时，探索收益动态调整机制，推进收益分成逐步向飞出地倾斜，收益向飞出地按7：3比例倾斜分配。

随着“飞地”改革的棋子落下，高端装备智造和新能源产业等新兴产业项目纷至沓来。在“润马光能”生产车间里，企业正开足马力赶制订单。公司董事长李德平说，企业选择落户，看中的是地方的环境和干部的劲头。“项目实现了‘当年签约、当年开工、当天投产、当年升规’的‘新区速度’，全程都有项目专员代跑各项审批，服务真是到家了。”

2024年，“飞地”内“润马光能”营收达60亿元，这同样也为磐安县带来了实实在在的效益；自运营以来，“飞地”累计带动磐安县就业2000余人、增收近1亿元，并获省政府办公厅督查激励，全市唯一。

“飞地模式带来了资源的共享。”金东区发改局相关负责人介绍，两地还创新非实体园区的“泛飞地”模式，依托金义综保区，探索“保税飞仓”模式，实现“报关在磐安，货物通金东”，同时深化两地农文旅合作，落实八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动，滚动实施金东职工疗休养在磐安等一批有带动效应的合作项目，推动缔结“山海情”、唱好“协作曲”。