“十四五”期间一批重要法律法规颁布实施 发布会要点速览→

会上介绍，五年来，国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。我国公共法律服务体系更加健全完善，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本形成并持续完善。

• 建设全覆盖的法律服务网络，实体、网络、热线三大平台加力提升服务质效，五年来提供法律咨询服务1.7亿多次；
• 加大对中西部地区法律服务支持帮扶力度，建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制，公共法律服务的均衡性、可及性不断提升，积极回应进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、军人军属等群体的法律服务需求。

目前，我国有律师83万、仲裁员6.7万、公证员1.5万、司法鉴定人4万、法律援助工作人员1.2万，每年办理各类业务4000多万件，在服务经济社会高质量发展、保障群众合法权益等方面发挥了积极重要的作用。

“十四五”以来，我国律所在37个国家和地区设立了207家分支机构，服务公民和企业“走出去”。

以仲裁为例，五年来办理涉外仲裁案件1.6万件，标的额达到7300亿元，其中2024年受理4400多件、标的额近2000亿元，与2020年相比，分别增长了100%和136%，我国已逐步成为面向全球的国际商事仲裁优选地。

“十四五”期间，司法部大力推进公证便民利民，全面提升公证可及性、便捷性和公益性。近年来，司法部部署开展了“公证提质增效三年行动”，同时，各地司法行政机关和公证机构采取务实举措，全面提升公证服务质效：

• 在公证可及性方面，推进公证执业区域放宽至省一级，推动学历学位、机动车驾驶证、居民身份证、营业执照等公证事项“跨省通办”，方便群众就近办理公证。

• 在公证便捷性方面，实行公证服务工作日错峰延时、周末不打烊等便民举措，切实解决群众节假日办理公证难等问题。开通“绿色通道”优先接待，或提供“上门办证”服务，让出行困难群众“足不出户”享受优质公证服务。
• 在公证公益性方面，对低收入群体、残疾人、青少年等群体和军人军属、退役军人，按规定减免公证费用；对80岁及以上老人首次办理遗嘱公证，免收公证服务费用。2021年以来，为上述群体共办理减免收费公证35.4万件，办理免费遗嘱公证9万件。

“十四五”期间，司法部推动31个省（区、市）完善制度机制、加强机构队伍建设、创新监督方式，依法履行监督职责，推动对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。其中包括：

• 扎实推进提升行政执法质量三年行动；
• 持续完善行政裁量权基准制度，
• 着力规范罚款的设定与实施；
• 严格规范涉企行政检查；
• 推进行政执法队伍规范化建设。

“十四五”以来，司法部持续加强法律制度供给和行政执法监督，以法治助力全国统一大市场建设。

• 切实加强法律法规制度供给。会同有关方面完成反不正当竞争法、反垄断法等制修订，完善统一大市场建设的制度规则。同时，全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策，2024年统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，已督促有关单位特别是基层修改废止1万多件。
• 强化行政执法协调监督。今年以来，司法部统筹开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦企业、群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等开展集中纠治，目前已取得阶段性成效。

“十四五”期间，司法部充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，取得了积极进展。

• 全面落实行政复议体制改革方案。地方复议机关由3万多个精简到3000多个，优化了行政复议的管辖体制。
• 健全完善行政复议制度机制。完成行政复议法首次全面修订，对行政复议制度作了系统重塑，2024年起正式施行。制定加强行政复议调解的指导意见，将调解贯穿行政复议全过程，2024年以来通过调解和解方式结案16.8万件，占比达23%。

• 扎实推进行政复议主渠道建设。上线在线复议系统，指导各地落实各项便民举措，2024年全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%。经行政复议后，90.3%的案件实现案结事了。
• 强化行政复议监督和治理效能。加大复议监督纠错的力度和制度刚性，2024年以来纠正违法和不当行政行为8.2万件；强化以案促改、以案促治，针对执法共性问题制发行政复议意见书、建议书1.12万份，附带审查红头文件5226件。