浙江规范公共数据资源授权运营管理

为进一步优化公共数据资源授权运营工作机制，浙江省政府办公厅近日印发实施《浙江省公共数据资源授权运营管理办法》，明确运营机构基本条件、授权方式、权利与行为规范等，提高公共数据资源开发利用水平，更好赋能经济社会高质量发展。

2023年8月，浙江省率先出台公共数据授权运营规范性文件《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》，为探索公共数据开放利用提供了新的路径和制度保障。总体上，工作稳妥有序，取得了阶段性成果，但实践中存在授权流程相对冗长、供数效率不高、数据需求变更机制繁琐等问题。

此次制定的管理办法规定了授权运营申请单位申请成为运营机构所需满足的基本条件，包括基本要求、技术安全要求、应用场景要求、重点领域具体要求等。其中，技术安全要求包括落实数据安全负责人和管理部门，建立公共数据资源授权运营内部管理和安全保障制度；具备成熟的数据管理和安全保障能力，具有相关系统开发和运营的实践经验；近3年未发生重大网络安全或数据安全事件。应用场景方面则对经济价值或社会价值，可行性和预期成效提出要求。

在授权方式方面，管理办法明确本省采用依场景授权的授权运营模式，同时各地、各部门可根据实际情况，探索基于场景的整体授权、分领域授权。各级数据主管部门应建立本级授权运营域制度规范和运营运维机制，强化授权运营域行为审计、在线备案、异常处置等运营运维能力，落实运营机构、人员、数据开发利用等情况的全流程安全监管和风险预警，做好本级授权运营域安全巡检。

浙江省政府办公厅指出，运营机构依法依规开展公共数据运营，不得泄露、窃取、篡改、毁损、丢失、不当利用公共数据资源，不得将授权运营的公共数据资源提供给第三方。运营机构所有参与数据加工处理的人员须经实名认证、备案与审查，签订保密协议，操作行为应做到有记录、可审查。运营机构应坚持依法依规、普惠公平、收益合理的原则确定数据产品和服务的价格，而且要公开公共数据产品和服务清单，定期向社会披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。