永康实施“公益清算” 破解“僵尸企业”清退难题

“真是没想到，公司营业执照都被吊销两年了，我还能拿回这笔钱。”不久前，永康某工贸有限公司的债权人李女士拿到执行款时激动不已。

据了解，该工贸公司虽然被吊销营业执照却迟迟未注销，成了一家“僵尸企业”。如今，通过强制公益清算程序，企业不仅依法注销，更通过商标拍卖为债权人挽回部分损失。

强制公益清算程序让“僵尸企业”合法退出了市场，这是永康市人民法院和永康市市场监督管理局探索“行政+司法”协同治理的一个缩影。

近年来，随着商事制度改革不断深化，市场准入便利度显著提升，新设主体数量快速增长。在市场经济的“生命循环”中，企业的“新陈代谢”本是常态。然而，一批被吊销营业执照却未注销的“僵尸企业”，犹如盘踞市场的“休眠幽灵”——它们丧失经营能力却占用法律主体资格，不仅造成企业名称、监管资源被无效占用，更在税务、行政处罚等领域存在诸多历史遗留问题，潜藏风险隐患，扭曲了真实的市场经济数据，扰乱了正常的市场管理秩序。

在传统注销机制中，往往存在两大痛点，一是简易注销适用范围狭窄，无法解决“有债务、难清算”企业注销问题；二是普通注销程序繁琐，难以有效推动企业退出市场。这也是“僵尸企业”退出难的症结所在。相关数据显示，永康市有近三千家此类“吊而未销”企业，为促进经营主体优胜劣汰和市场循环畅通，破解这一困局迫在眉睫。

为此，针对部分企业被吊销营业执照后难以注销的问题，永康市人民法院和永康市市场监督管理局联合成立企业强制公益清算工作小组，建立常态化会商机制，率先打通法院“执行程序终结”数据库与市场监管“吊销未注销”企业库，通过双方比对生成动态清理清单，精准筛选吊销未注销的“僵尸企业”。同时，将程序启动、财产核查、清算实施、登记注销等全流程细化为“责任清单”，每个环节“有人管、有人抓、有反馈”，实现行政监管与司法程序无缝衔接。

在强制公益清算过程中，永康还对“僵尸企业”采取差异化措施，避免“一刀切”。永康市人民法院民三庭庭长胡琦明表示，针对企业实际情况，永康创新推出“分类处置”策略，对无挽救价值的“僵尸企业”加快出清节奏，对有发展潜力的危困企业精准适用重整或和解程序。

“我会好好解决债务，希望能够保留我的营业执照。”永康某五金工具有限公司因长期未经营擅自停业等原因被吊销营业执照。但在破产清算阶段，该公司希望能够继续保留经营。

综合考虑企业发展潜力，永康市人民法院促成公司与债权人达成破产和解，不仅解决了债务问题，更是盘活了企业生产发展。

公益强制清算机制的落地，带来了实实在在的成效。截至目前，永康通过强制公益清算机制，已推动118家“吊而未销”企业进入清算程序，全程未出现一起异议、复议或诉讼，真正实现了“零纠纷、高效率”出清。

“强制公益清算不是终点，而是优化市场生态的起点。”永康市人民法院党组书记、院长朱赟清表示，下一步该院将持续优化协同机制，让更多“僵尸企业”退出更高效、更便捷。

市场有活力，发展才有动力。如今的永康正加速清退“僵尸企业”，推动优质资源高效流动，让市场活力持续迸发。