永康创新“准入即准营”全链条服务模式 破解市场主体“办证难”困境 

“原本以为办好营业执照后，还要为各种许可证东奔西跑，没想到平台主动联系，专员全程指导，不到20天就完成了所有手续。”近日，永康市惠民大药房经纬西路店负责人拿着刚办结的许可证感慨道。该店于本月初办理营业执照后，“助企准营”平台立即将信息推送至市场监管局专员；专员当天主动对接，不仅送来涵盖流程指引、合规标准的“开业手册”，还提供材料预审、现场指导等“一对一”服务，帮助企业高效通过验收，大幅缩短了开业周期。

今年以来，永康以省级“助企准营”改革试点为契机，聚焦市场主体“准入易、准营难”痛点，通过数字赋能和流程再造，在全省率先构建“数据驱动、闭环管理、跨界协同”的全链条服务机制，推动市场主体“生得快”更“活得好”。

永康打破“照后证前”服务断档困局，统筹市场监管、卫健、文旅、应急管理等24个涉企许可部门，系统梳理74项本级后置许可事项及152类对应经营范围，编制形成覆盖全行业的标准化《开业手册》74套，实现企业在办照时即可获取清晰、规范的准营指导。在一线登记窗口，新设市场主体可同步收到包含许可证指南、合规经营提示等内容的“入市第一课”礼包，已累计服务447家次。同时，推行“许可专员负责制”，联动47名专员提供远程帮办、容缺受理等定制服务，推动餐饮、烟草等重点行业许可“一次通过率”提升约15%，平均办理时间压缩50%。

迭代升级的“助企准营”数字平台2.0版，实现从信息推送到办理进度跟踪的全流程管理，累计精准跟踪数据453条。平台还具备风险实时反馈功能，对“无证经营”等情形秒级响应，构建起全周期动态服务与风险防控体系。永康还率先打通省级数据回流通道，链通3.8万余条省级许可证照信息，推动审批状态24小时内直达县级平台。通过智能碰撞数据19万余条，生成“企业数字画像”，实现精准服务。平台权限延伸至16个乡镇（街道），基层网格员可实时识别“有照无证”主体，推动基层治理由“被动响应”向“主动发现”转变。

截至目前，永康“助企准营”改革已实现152类经营范围、74项许可事项服务全覆盖，形成“标准引领、数据驱动、闭环协同”的成熟经验，为全省乃至全国推进“准入即准营”改革提供了可复制的县域样板。