兰溪女埠基层善治新路径获省级优秀案例

12月1日，记者获悉，兰溪市女埠街道的“‘村监会+专班’村级事项监督闭环模式”工作经验，入选浙江省基层治理实践创新示范优秀案例，并受邀参加了“利民为本，多元共治”首届基层治理现代化与浙江经验研讨会，现场向全省各地分享经验。

“我们街道以‘利民为本’为核心理念，持续深化拓展‘后陈经验’创新构建‘村监会+专班’监督模式，聚焦村级重大事项决策与实施全过程，打造权责清晰、参与广泛、运行高效、监督有力的治理闭环。”女埠街道党工委副书记何捷说，在推进总投资额大、涉及面广的100MW地面集中式光伏发电项目中，他们通过该模式成功破解了土地流转、青苗补偿等复杂难题，实现群众满意、干部清白、项目高效落地，为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区贡献了基层治理现代化的鲜活样本。

今年以来，该街道创新构建“村监会+专班”监督模式，打造“专业+多元”协同监督模式，由村党支部牵头组建专业化工作专班，吸纳村民及党员代表参与，实现程序监督与业务监督相结合，实施从评估定价到协议签订的全链条、模板化监督，利用“线上+线下”方式动态公开信息，确保阳光操作，并建立“三议”决策制度，按事权大小分级审议，保障决策民主与科学，依托三资管理平台和移动互联网工具，实现信息实时公开、远程参与和智能预警，大幅提升监督效率和透明度。“通过干部避嫌、专班评估、多方签认等做法，彻底消除群众疑虑，重塑干群信任；以‘清单化+协同化’推动重大项目落地，在光伏项目中高效完成近2000亩土地流转；借助‘协商+法治’双轨机制化解矛盾，实现社会治理效率与公信力的同步提升；激发村民参与治理热情，形成‘人人有责、人人尽责’的自治新格局。”女埠街道党工委书记柳力说，这一模式不仅成功保障了光伏项目等高难度项目的顺利推进，大幅增加村集体经济收入，更探索出了一条可复制、可推广的基层现代化治理路径。

“一切机制的建设都是围绕保障和增进村民福祉展开，光伏项目落地穆坞村，不仅给村里带来每年逾百万元的稳定村集体收入，更通过土地租金、荒山利用激活了‘沉睡资产’，直接惠及620余户村民。”穆坞村党支部书记王茂星说，好项目落地村里既盘活了土地，又有钱补，实现了“治理更好、活力更足、村民更富”的有机统一。

据介绍，穆坞村所构建的模式就是将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿重大事项始终，专班工作模式又确保了村民在补偿标准制定、问题解决等核心环节的深度参与，同时还发挥了村民群策群力、当家作主的行动自觉，更是通过召开村民代表大会等形式让集体决策更加具有公正性、合法性。穆坞村从“村监会+专班”监督模式的深度融合，也正是标志着“后陈经验”从村务监督制度升华为覆盖决策、执行、监督全链条的全过程人民民主实践。“村两委班子采取退出机制，让专班人员来定价格，由独立专班主导，以公开透明的操作流程，落实签名追溯、政策处理补偿标准公示，彻底打消群众疑虑，显著提升了基层组织的公信力，干群关系呈现其乐融融新气象。”王茂星说。

目前，女埠街道健全了“街道党工委—村党组织—网格党小组—党员联系户”四级组织体系，推动党的组织和工作覆盖到基层治理的“神经末梢”，嵌入全过程监督，监督必须覆盖事项酝酿、决策、执行、反馈全过程，实施过程中按照“规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，将穆坞村划分为6个微网格，每个微网格配备1名网格长和若干网格员，实现“人在网格走、事在网格办”，网格员通过日常巡查，及时发现并解决环境卫生、安全隐患等问题，做到了“小事不出网格、大事不出村”，发挥村民议事会、监事会等自治组织作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。

女埠街道基层治理的成功经验，不依赖特殊的资源和条件，具有较强的可复制性，通过一系列基层治理举措，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，对基层治理工作的满意度显著提高。在近期开展的群众满意度调查中，群众对基层治理工作的满意度达到95%以上，生动诠释了如何通过机制创新，将制度优势转化为治理效能，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“生动实践证明了全过程人民民主理念深度融入基层治理肌理，充分激发村民自治活力，是实现基层治理现代化、护航高质量发展的关键路径。”柳力说，治理创新的活力奔涌，让村级治理更好、活力更足、村民更富。