十四载改革破浪 以“实干之笔”答好“发展之问”——记浙江省“最美公务员”朱毅

“开业三个月，生意怎么样，对行业发展有没有建议？”昨天上午，朱毅来到义乌全球数贸中心，走访了多家无人机、机器人摊位。他手持笔记本，俯身倾听经营户诉求，不时提笔记录——这是他十四年如一日的工作常态。

作为义乌市委改革办室务会议成员、义乌国贸试验区管委会政策法规局局长，这位“中国（浙江）自由贸易试验区建设工作先进个人”，用一本本写满基层声音的“百宝囊”、标注改革节点的“作战表”，在国际贸易综合改革的征程上，为“世界超市”劈波斩浪。

2011年，义乌获批国际贸易综合改革试点，刚加入改革办的朱毅面临着“门外汉”的困境——“旅游购物商品”监管方式适配性不足，企业报关、结算难题突出，而他对国际贸易政策法规“连术语都听得吃力”。为啃下这块“硬骨头”，他开启“白天跑一线、晚上钻政策”的模式：三天两头扎进小商品市场，记录210多万种商品出口的堵点；频繁奔走海关、税务等部门，逐条钻研政策细节。为量身定制适配义乌市场的贸易“新鞋子”，他提出要在简化归类、税务管理等环节拿出系列优化建议，从改革“旁听生”成长为骨干力量。最终，市场采购贸易方式成功落地，推动义乌出口额2013年至2024年间增长近十倍，更在全国22个省份39个专业市场复制推广。

改革之路从无坦途。2021年挂职商城集团期间，朱毅发现商户们被“账户冻结”的烦恼困扰：一笔小额可疑交易就可能导致账户冻结，几十万甚至上百万资金无法周转，部分商户还遭反诈信用惩戒，相关话题一度登上微博热搜。“绝不能让商户寒了心！”他主动作为，努力推动商务、公安等部门协同发力，积极争取将规范账户冻结的要求纳入国家政策。经过多方协调，公安部同意在义乌试点“个体工商户账户冻结报备机制”，半年内3万余户经营主体纳入报备库，账户解冻时间缩减50%以上，为商户守住了“钱袋子”。

2023年9月，重回改革办的朱毅又一次成为推动改革的“主攻手”。他系统梳理深圳、浦东、厦门等地先进经验，推动深化义乌国际贸易综合改革纳入2024年国家国民经济发展计划。同时，他牵头完成新一轮改革《总体方案》起草，推动34个国家部委完成两轮意见征求，历时一年终获国务院批复。此后，他牵头编制省级三年实施计划，细化44项改革路径，建立三级联动机制。进口消费品正面清单、第三方支付机构参与市场采购结汇、国土空间规划实施试点等一批具有牵引力的重大改革加速落地。新一轮国际贸易综合改革获批以来，义乌已新增全国、全省“首单”“首例”“首批”33项。

朱毅始终坚信，改革是义乌从“鸡毛换糖”成长为“世界超市”的核心密码。十四年深耕改革热土，他用创新思维破解发展难题，用实干担当回应群众期盼。一本本厚重的笔记，记录着一名共产党员的初心使命，也见证着“世界超市”在改革浪潮中持续领跑的坚实足迹。