【两会声音】吕丽华：统筹规范涉企安全检查 实现安全与发展“双赢”

兰溪市人大代表 吕丽华

“推进‘综合查一次’是优化营商环境的重要举措，但当前涉企安全生产检查仍存在碎片化、不规范等问题，需进一步统筹规范。”兰溪两会期间，兰溪市人大代表、浙江鑫和粉末冶金制品有限公司财务经理吕丽华聚焦企业痛点发声，结合调研情况提出针对性建议，助力实现安全监管与营商环境优化“双赢”。

吕丽华介绍，国务院办公厅在《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》中明确将“综合查一次”作为减少涉企检查频次的重要举措，兰溪市委市政府高度重视，迭代升级“综合查一次”2.0版，2024年兰溪市人大更将其列为一号议案强化监督推进。

但实际走访企业发现，问题仍未根治：一是除常态化“综合查一次”外，突击检查、行业专项检查、暗访督查、省及金华市级督导检查、问题导向型核查等各类检查并行，存在频次交叉情况；二是标准不一，不同部门、同一部门不同人员对同类隐患定性差异大，导致企业重复整改；三是部分第三方机构受利益驱动，检查脱离实际、标准严苛，加重企业负担，影响执法监管权威性与实效性。

为破解这些问题，吕丽华提出四项建议：

一是统一执法检查标准，建立安全生产检查“标准化清单”制度，由各行业主管部门牵头梳理核心检查事项，明确检查指标、判定依据、达标标准及扣分细则，向企业公示并培训执法人员，杜绝“弹性执法”“随意评判”。

二是践行温度执法理念，推动执法从“事后处罚”向“事前预防”转变，将检查与政策辅导、风险提示、合规指导结合，提供专业整改方案，推行“首次轻微违法不罚”“整改到位免罚”等柔性措施，建立执法反馈机制。

三是规范第三方服务管理，建立准入审核制度，明确资质条件与执业规范，制定考核办法，明确检查结果采信标准，避免重复检查。

四是强化上下联动协同，健全跨领域、跨层级、跨部门协同执法机制，将上级督导检查内容融入本地“综合查一次”，推行“分级分类+信用分级”检查模式，建立检查信息共享机制，实现结果互认、线索互通、整改互追。

“作为人大代表，要为企业发展建言发声。”吕丽华表示，希望通过规范涉企安全生产检查，切实减轻企业负担，让企业集中精力谋发展，实现安全与发展双向赋能。