【两会声音】郭华强：聚焦粮食安全 破解建设瓶颈

兰溪市人大代表 郭华强

近年来，兰溪市积极推进高标准农田建设，西部乡镇“十万亩方”工程与北部乡镇“多田套合”项目成效显著，有力践行了“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全战略。但在项目推进中，尤其是“多田套合”项目，仍存在亟待破解的问题。

水源保障与水利设施是突出短板。当前项目仅聚焦红线内沟渠建设，却未解决水源来源这一前置性问题，导致新建沟渠沦为“空中楼阁”。同时，区域内重要水利设施多为改革开放前修建，普遍存在设备老化、干渠堰塞问题，加之农业税取消后管护缺位及工业化、城镇化带来的破坏，水利短板严重影响粮油生产，且未在项目建设中得到有效解决。

此外，受丘陵地势影响，农田碎片化、高差明显的问题突出，现有“沟、渠、路”建设未实质性破解这一难题，生产效率提升有限。由于后续管理机制不健全、土地利用率不高，部分建成的高标准农田未能充分发挥预期效益，粮食产能提升不显著，甚至出现闲置、撂荒现象。

春耕将至，农田建设正当时。针对这些问题，兰溪市人大代表，兰江街道兰荫新村书记、主任郭华强在建议中提出系统性解决方案。在顶层设计层面，他建议由兰溪市政府统筹，农业农村局牵头，联合水利、资规等部门建立协同机制，将农田水利灌溉提升纳入土地综合整治强制性前置内容，实行“优先设计、优先施工、优先验收”，确保水源保障工程与农田整治同步推进。

在整治模式优化上，郭华强提出推广“小变大、陡变平、弯变直”宜机化改造，破除空间布局桎梏，重点升级改造泵站、干渠等骨干水利设施，同步配套小型蓄水池、智能灌溉系统等微型设施，通过水肥一体化、雨水集蓄利用等技术提升用水效率。

要素保障与长效管理是高标准农田从“建好”到“用好、管好”的关键。郭华强建议，一方面要加大财政投入，整合涉农资金，破除国企垄断格局，引导金融与社会资本参与建设运营，形成多元化投入机制；另一方面要精准招引种粮大户等新型经营主体，在落实现有粮食生产贷款贴息等政策基础上，建立与产量、地力保护挂钩的绩效奖励机制，激发管护积极性。