【两会声音】柳青：优化“以旧换新”政策 激发住房市场新活力

兰溪市人大代表 柳青

兰溪市人大代表、灵洞乡中心学校教师柳青聚焦住房“以旧换新”政策实施情况，围绕扩大房源范围、降低参与门槛提出具体建议，引发广泛关注。

自2025年11月兰溪市启动住房“以旧换新”试点以来，通过国企收储旧房、发放房票等创新模式，政策已取得阶段性成效。截至2025年12月，累计完成旧房过户79套，发放房票62份，有效盘活了存量住房市场，为部分家庭实现居住品质升级提供了便捷通道。这一举措不仅简化了“卖旧买新”的交易链条，也体现了政府推动房地产市场平稳健康发展的积极作为。

然而，在政策推进过程中，仍存在一些现实问题亟待解决。柳青在调研中发现，当前新房源仅限于11个国企开发项目、共计1707套，且旧房收储严格限定在特定四至范围内，难以满足群众多样化的置换需求。同时，参与门槛仍显偏高——旧房需满足房龄、产权等多重条件，而购置新房时又必须达到“房票面额1:1.5”的硬性比例要求，使得不少资金有限的改善型家庭望而却步。

为推动政策效应进一步释放，更好满足市民住房改善需求，柳青结合兰溪实际，并参考其他地区经验，提出三方面建议。

首先，建议兰溪市住建局牵头，分步扩充房源供给，实现保障性与多样性兼顾。一方面，加快将国企持有的现房、尾盘、人才住房及安置余房等纳入房票适用范围，迅速增加可选房源；另一方面，审慎引入优质民营项目，设定“具备3年以上本地开发经验、无烂尾记录、资金监管完备”等准入门槛，要求企业缴纳履约保证金，优先纳入准现房和现房项目，保障交易安全。此外，可探索将部分符合条件的次新二手房（如环城路内、房龄不超过10年、产权清晰）纳入选择范围，满足对成熟学区和配套住房的需求。

其次，建议兰溪市财政局会同住建局优化房票使用规则，切实降低置换门槛。推行梯度化抵扣比例：对房票面额50万元以下的，新房购置金额不低于1.2倍；50万元至100万元的，不低于1.3倍；100万元以上维持1.5倍，以适配不同群体购买能力。同时，增强房票使用灵活性，建议将房票有效期延长至3个月，允许拆分、合并使用，并增加直系亲属间转让次数。对购买90平方米以下新建商品住房的家庭，还可给予1万至2万元的装修补贴，进一步减轻负担。

最后，建议兰溪市政府协调相关职能部门完善配套保障与监管机制。由住建部门牵头，联合自然资源、市场监管等部门成立房源审核小组，对新增房源资质、质量全程监管；设立资金监管专用账户，对民企保证金、房票结算资金实行专户管理、定期公开流水；并开辟“以旧换新”交易绿色通道，整合过户、核验、结算等环节，力争7个工作日内办结，提升服务效率。

柳青表示，住房问题是重大民生问题，也关系城市发展活力。优化“以旧换新”政策，不仅是稳市场的有力举措，更是惠民生的责任担当。期待相关部门高度重视代表建议，持续完善机制、拓展路径，让更多家庭“换”出新居，“住”进幸福。