金云评丨破局养老困局：“银发力”何以成为高质量发展新引擎

当户籍老年人口占比达26.22%，80周岁以上高龄老人超18万，“老有康养”的民生诉求与“银发经济”的发展机遇交织，考验着城市治理的智慧与效能。

令人欣慰的是，我市以政策、产业、服务、消费四维发力的系统性实践，不仅破解了“养老难”的现实困境，更激活了“银发经济”的内生动力，为老龄化治理提供了极具价值的城市样本。

养老难题的破解，首在政策筑基，构建全链条保障体系。老龄化治理绝非单一领域的局部施策，而是需要顶层设计的系统谋划。我市精准锚定老年人吃饭、照护、就医等核心痛点，出台“金享助餐”“金享颐养”等四大专项行动方案，构建起覆盖全链条的政策支撑矩阵，这种“问题导向”的政策设计，让民生保障告别“碎片化”。政策的生命力在于落地，从为69.29万70周岁以上老人购买意外险，到新增124个老年助餐点、600张认知障碍照护床位，17项重点任务提前收官的实效，印证了政策从“纸上”到“心上”的转化。更可贵的是，政策兼顾“硬件”供给与“软件”提升，通过培育1300余名“双持证”护理员，为养老服务注入专业力量，筑牢了民生保障的“堡垒”。

养老质量的提升，贵在产业赋能，激活多元发展合力。中度老龄化阶段，养老已从单纯的民生保障升级为兼具社会价值与经济潜力的产业赛道。我市作为全省率先布局银发经济的地市，创新推出“一方案三清单”框架，聚焦养老照护、老年用品等五大产业的培育，展现了“先发引领”的战略眼光。尤其值得肯定的是，针对银发经济统计难题，首创分类统计体系，为产业发展提供精准数据支撑，这种“问题破解型”创新，让产业布局更具科学性。立足“一县一特色”的差异化发展思路，义乌的老年用品消费专区、永康的康复辅具产业园等多点开花，既避免了同质化竞争，又形成了各具优势的产业集群，让“银发浪潮”转化为经济增长的新动能。

养老服务的优化，重在精准供给，打通民生服务堵点。老年群体的需求呈现多元化、分层化特征，“一刀切”的服务模式难以满足实际需求。我市以基本公共服务一体化为抓手，推广5项省级先进经验，实现70%以上县域特困人员“一院供养”，夯实了普惠性服务基础。在此之上，针对不同群体的精准施策更显温度：武义、磐安的山区养老管家队伍，破解了偏远地区服务覆盖难题；义乌的“一床一码”管理，实现了服务的精准溯源；集成于社保卡的“爱心卡”，让40余万老人享受到“刷卡即享”的便捷服务。聚焦助餐这一高频需求，创新8种供餐模式，日均服务8万余人次，将“舌尖上的幸福”落到实处，彰显了“以老人为中心”的服务理念。

尽管我市养老服务发展成效显著，但对照“老有颐养”的更高目标，仍有提升空间。建议进一步深化医养康养融合，打破医疗与养老机构的资源壁垒，建立跨机构的健康档案共享机制，让高龄、失能老人享受更连贯的健康服务；在智慧养老领域，可依托“爱心卡”积累的服务数据，构建老年人需求画像，实现服务供给的“精准推送”；同时，应完善养老人才的长期激励机制，通过薪酬提升、职业发展通道建设等，破解人才流失难题。

从政策筑基到产业赋能，从精准服务到市场激活，我市的实践充分证明，老龄化不是发展的“包袱”，而是蕴含机遇的“富矿”。其核心逻辑在于，以系统性政策破解民生痛点，以多元化产业挖掘经济潜力，以精准化服务回应群众需求。

未来，随着“银发街区”打造、“爱心卡”集成改革等举措的推进，只要持续坚守“民生为本、创新为要”的理念，必能在破解养老难的道路上迈出更坚实的步伐，让“银发力”持续激活城市高质量发展的新活力。